（2016）粤20行终359号

根据《国土资源行政处罚办法》第二条的规定，市国土资源局对违反国土资源管理法律法规的行为具有实施行政处罚的职权。本案中，市国土资源局经检查发现林国元实施建设的行为，遂作出调查，经现场勘测、询问林国元及核查土地利用总体规划等程序后，查明林国元于2015年6月起占用位于中山市大涌镇安堂村土名“澎蟹地”的土地实施建设厂房的行为。因上述事实有询问笔录、现场勘测笔录、照片、土地利用总体规划用途分类情况表等证据相互印证，而且林国元一方在庭审过程中亦予以确认，故对市国土资源局查明的事实，本院予以认定。市国土资源局经调查，在作出处罚前先行告知林国元拟作出的处罚内容及林国元享有的权利，程序符合法律规定。市国土资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定作出涉案行政处罚，主要证据充分，适用法律正确。对林国元提出其是通过正常途径取得涉案土地使用权，市国土资源局作出处罚决定不尊重客观事实的主张。本院认为，不管土地使用权来源如何，因林国元在未办理用地审批手续的情况下，实施了建设的行为，且该建设行为不符合土地使用规划，属于违法占用土地，市国土资源局对林国元作

根据《国土资源行政处罚办法》第二条的规定，市国土资源局对违反国土资源管理法律法规的行为具有实施行政处罚的职权。本案中，市国土资源局经检查发现林国元实施建设的行为，遂作出调查，经现场勘测、询问林国元及核查土地利用总体规划等程序后，查明林国元于2015年6月起占用位于中山市大涌镇安堂村土名“澎蟹地”的土地实施建设厂房的行为。因上述事实有询问笔录、现场勘测笔录、照片、土地利用总体规划用途分类情况表等证据相互印证，而且林国元一方在庭审过程中亦予以确认，故对市国土资源局查明的事实，本院予以认定。市国土资源局经调查，在作出处罚前先行告知林国元拟作出的处罚内容及林国元享有的权利，程序符合法律规定。市国土资源

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤20行终359号上诉人（原审原告）：林国元，男，1955年10月3日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：张强、杨升松，广东铭致律师事务所律师、实习律师。被上诉人（原审被告）：中山市国土资源局，住所地广东省中山市石岐区兴中道2号国土房管大楼，组织机构代码70764152-2。法定代表人：吴伟强，局长。委托代理人：陈婉仪、冯伟明，该局工作人员……