（2015）常行初字第20号

根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条、第七条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。”金坛区人民政府具有颁发农村土地承包经营权证书的职权，但颁证的程序与实体内容必须符合上述法律规定。经查，原告田金美并未与本案所涉土地的发包方签订土地承包合同，且未通过上述程序主张其权利。原金坛市

根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条、第七条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。（三）县级以上地方人民

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行初字第20号原告田金美。被告金坛区人民政府，住所地常州市金坛区华阳南路88号。法定代表人狄志强，金坛区人民政府区长。委托代理人纪俊明，金坛区人民政府法制办公室副主任。委托代理人蒋魏，金坛区人民政府法制办公室工作人员。原告田金美诉金坛区人民政府不履行法定职责一案，于2015年4月7日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，并向被告金坛区……