乡政府 （2019）粤19行终121号

陈万才主张其承包地上的荔枝林木及地上附着物被厚街镇政府、厚街新围居委会联合行动强行清理，严重损害了陈万才的合法权益，但根据陈万才提交的证据材料，没有证据证明厚街镇政府对涉案的荔枝林木及地上附着物实施了清理行为或有委托厚街新围居委会实施清理行为。且厚街新围居委会已确认清理林地是其单方的行为，并非厚街镇政府委托。因此，陈万才起诉请求确认厚街镇政府清理行为违法，缺乏事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”规定的起诉条件。另外，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”根据上述规定，厚街新围居委会并非属于行政机关，而是基层群众性自治组织，其所实施的清理行为亦非法律、法规、规章授权履行行政管理职责的行为。故陈万才起诉请求确认厚街新围居委会清理行为违法，不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第一款“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起行政诉讼的，属于人民法院行政诉讼

陈万才主张其承包地上的荔枝林木及地上附着物被厚街镇政府、厚街新围居委会联合行动强行清理，严重损害了陈万才的合法权益，但根据陈万才提交的证据材料，没有证据证明厚街镇政府对涉案的荔枝林木及地上附着物实施了清理行为或有委托厚街新围居委会实施清理行为。且厚街新围居委会已确认清理林地是其单方的行为，并非厚街镇政府委托。因此，陈万才起诉请求确认厚街镇政府清理行为违法，缺乏事实根据，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”规定的起诉条件。另外，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自

广东省东莞市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤19行终121号上诉人（原审原告）：陈万才，男，汉族，1945年3月10日出生，身份证住址：广东省东莞市，委托代理人：娄静，北京市盈科律师事务所律师。委托代理人：李鹏霞，北京市盈科律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：东莞市厚街镇人民政府。住所地：广东省东莞市厚街镇厚街大道东1号。法定代表人：叶可阳，镇长。委托代理人：叶翊良，该镇政府工作……