（2015）通行终字第84号

上诉人杨波的上诉请求不成立，主要理由分述如下：（一）关于原审案由。上诉人在原审中提出的诉讼请求有两项：请求被告支付2014年冬季取暖补贴款320元及给付行政赔偿款1000元，本案案由应为行政给付和行政赔偿，原审法院确定为“不服社会救助纠纷”不当，二审予以纠正。（二）关于原审驳回追加内蒙古自治区人民政府为被告的申请。内政办发（2014）43号文件只是内蒙古自治区人民政府对低收入农牧户冬季取暖用煤工作进行的通知公告，虽然该文件中对取暖用煤补贴工作进行了相关规定，但内蒙古自治区人民政府并不是取暖用煤补贴的发放单位或责任单位，不能作为原审被告，原审法院驳回追加内蒙古自治区人民政府为被告的申请并无不当。（三）关于对规范性文件合法性审查和适用。对规范性文件的合法性审查应当在一审时提出，上诉人在一审阶段并未提出内政办发（2015）43号、通政办发（2014）14号及开政字（2014）115号文件违法，也未要求法院对上述文件的合法性进行审查，故一审法院仅从证据的审核认定角度对上述文件进行审查并无不当。内政办发（2015）43号、通政办发（2014）14号及开政字（2014）115号文件，均为政府发布的

上诉人杨波的上诉请求不成立，主要理由分述如下：（一）关于原审案由。上诉人在原审中提出的诉讼请求有两项：请求被告支付2014年冬季取暖补贴款320元及给付行政赔偿款1000元，本案案由应为行政给付和行政赔偿，原审法院确定为“不服社会救助纠纷”不当，二审予以纠正。（二）关于原审驳回追加内蒙古自治区人民政府为被告的申请。内政办发（2014）43号文件只是内蒙古自治区人民政府对低收入农牧户冬季取暖用煤工作进行的通知公告，虽然该文件中对取暖用煤补贴工作进行了相关规定，但内蒙古自治区人民政府并不是取暖用煤补贴的发放单位或责任单位，不能作为原审被告，原审法院驳回追加内蒙古自治区人民政府为被告的申请并无不当。

内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通行终字第84号上诉人（原审原告）杨波，男，31岁，汉族，农民，住内蒙古自治区通辽市。委托代理人杨庆德，男，62岁，汉族，农民，住址同上，（系上诉人父亲）。被上诉人（原审被告）内蒙古自治区通辽市某县某镇人民政府，住所地内蒙古自治区通辽市某县某镇（以下简称某县某镇人民政府）。法定代表人林海涛，系该镇镇长。委托代理人孟庆和，男，46岁，汉族，……