（2015）宁行终字第187号

人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查，被告对作出的具体行政行为负有举证责任。本案中，被告2014年5月13日作出“063号决定”并于同日向钱扬玲送达，但在诉讼过程中，被告提交的证据2案件调查及现场勘察记录没有当事人或见证人的签名，不具备合法性，应当视为被告没有进行案件调查和现场勘察。被告未能提供证据证明“063号决定”合法，应当承担不利的法律后果。关于起诉期限问题。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十三条规定：“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。”本案中，市执法局于2014年8月28日直接向钱扬玲送达了宁城法复决字（2014）第05号行政复议决定书，钱扬玲2014年9月3日提起了行政诉讼，案号为（2014）建行初字第224号，但该案的起诉不符合行政诉讼法相关规定。本院立案部门予以立案后，钱扬玲于2014年9月17日申请撤回该案件的起诉，并于2014年9月18日提起本案行政诉讼。其间被耽误的时间，不能全部归咎于起诉人自身，故认定钱扬玲本次起诉未超过起诉期限。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第

人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查，被告对作出的具体行政行为负有举证责任。本案中，被告2014年5月13日作出“063号决定”并于同日向钱扬玲送达，但在诉讼过程中，被告提交的证据2案件调查及现场勘察记录没有当事人或见证人的签名，不具备合法性，应当视为被告没有进行案件调查和现场勘察。被告未能提供证据证明“063号决定”合法，应当承担不利的法律后果。关于起诉期限问题。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十三条规定：“由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期间内。”本案中，市执法局于2014年8月28日直接向钱扬玲送达了

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第187号上诉人（原审被告）南京市建邺区城市管理行政执法局，住所地在南京市建邺区江东中路269号建邺大厦。法定代表人张超英，南京市建邺区城市管理行政执法局局长。委托代理人沈建平。委托代理人张艳峰，江苏汇丰锦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）钱扬玲，女，汉族，1966年2月26日生。上诉人南京市建邺区城市管理行政执法局（以下简称建邺区执……