（2015）徐行终字第00276号

首先，《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”依照上述法律规定，杨绍如居住在邳州市，则邳州公安局作为杨绍如居住地的公安机关具有对杨绍如的违法行为进行治安管理的管辖权。杨绍如诉称邳州公安局无管辖权的理由于法无据，本院不予支持。其次，公民对于自己的利益诉求，应当通过正当的程序和途径，以理性、合法的方式表达，但本案杨绍如在反映问题的过程中，行为偏激，至北京中南海敏感地区进行非正常上访，扰乱了该地区的社会秩序。邳州公安局据此对杨绍如所作的行政处罚决定，认定事实清楚，主要证据充分。邳州公安局依据《中

首先，《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”依照上述法律规定，杨绍如居住在邳州市，则邳州公安

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）徐行终字第00276号上诉人（原审杨绍如）杨绍如，女，委托代理人张士武。被上诉人（原审邳州公安局）邳州市公安局，住所地邳州市运平路西侧。法定代表人王自成，该局局长。出庭应诉负责人李文永，该局副局长。委托代理人陈跃进，该局法制科副科长。上诉人杨绍如因诉被上诉人邳州市公安局（以下简称邳州公安局）治安行政处罚一案，不服江苏省邳州市人民法院（2015）……