（2014）海南二中行终字第24号

依照《土地管理法》第七十七条第一款的规定，国土局有权对儋州市内非法占用土地的行为进行查处。依照《城乡规划法》第六十四条、第六十五条的规定，住建局和那大镇政府有权对那大镇军屯村范围内违法建设行为进行查处。蔡铨三并非那大镇军屯村村民，在未办理农村村民住宅用地审批手续的情况下擅自建房，属非法占地行为。蔡铨三在没有取得乡村建设规划许可证及建筑工程施工许可证的情况下，擅自在那大镇军屯村土地上建房，属违法建筑。住建局、国土局、那大镇政府认定蔡铨三非法占地及所建房屋属违法建筑，有事实及法律依据。住建局、国土局、那大镇政府据此作出责令蔡铨三三天内自行拆除违法建筑和构筑物的处理决定，符合上述法律规定。住建局、国土局、那大镇政府接到报案后依法进行调查取证，在作出被诉处理决定前，依法告知蔡铨三行政处罚的事实、理由、依据及享有陈述、申辩和听证的权利，并依蔡铨三申请召开了听证会，符合法定程序。参照《海南省查处违法建筑若干规定》第十一条第二款的规定，因蔡铨三在期限内未自行拆除违建房屋，那大镇政府有权组织有关部门对蔡铨三违建房屋进行强制拆除。但在实施强制拆除前，未告知蔡铨三实施强制拆除的时间，相关依据，当事人的权利

依照《土地管理法》第七十七条第一款的规定，国土局有权对儋州市内非法占用土地的行为进行查处。依照《城乡规划法》第六十四条、第六十五条的规定，住建局和那大镇政府有权对那大镇军屯村范围内违法建设行为进行查处。蔡铨三并非那大镇军屯村村民，在未办理农村村民住宅用地审批手续的情况下擅自建房，属非法占地行为。蔡铨三在没有取得乡村建设规划许可证及建筑工程施工许可证的情况下，擅自在那大镇军屯村土地上建房，属违法建筑。住建局、国土局、那大镇政府认定蔡铨三非法占地及所建房屋属违法建筑，有事实及法律依据。住建局、国土局、那大镇政府据此作出责令蔡铨三三天内自行拆除违法建筑和构筑物的处理决定，符合上述法律规定。住建局、国

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南二中行终字第24号上诉人（原审原告）蔡铨三，又名蔡全三，男。委托代理人唐汉彦，男。被上诉人（原审被告）儋州市那大镇人民政府。法定代表人林春晓，镇长。委托代理人陈平，海南京园律师事务所律师。委托代理人刘莎莎，海南京园律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）儋州市国土环境资源局。法定代表人李世敏，局长。委托代理人唐符力，儋州市国土环境资源局工作人……