（2015）长行初字第11号

一、本案中被告长春市人民政府作出行政复议决定的时间是2015年4月9日，原告高正和于2014年4月27日向本院递交行政起诉状。关于2015年5月1日之前行政复议机关作出的维持原行政行为的复议决定是否可诉问题，是一个实体判断问题，根据“实体从旧”的规则，应当适用修改前《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，即复议机关作出维持决定的，作出原行政行为的行政机关是被告，当事人不能要求人民法院对复议维持决定的合法性进行审查，只能针对原行政行为提起行政诉讼。另外，由于2015年5月1日之前，复议机关作出维持决定时，法律并不要求其履行作为共同被告的义务，不能以事后颁布的法律评价复议机关过去的复议决定。据此，本案原告高正和将被告长春市人民政府列为被告属错列被告且拒绝变更。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起十五日内向人民法院提起诉讼。本案中，原告高正和于2014年4月14日收到长春市人民政府作出的长府复决字（2015）第148号行政复议决定书，于2014年4月27日向本院提起行政诉讼，并未超过法定起诉期限。三、根据《中华人民共和国土地

一、本案中被告长春市人民政府作出行政复议决定的时间是2015年4月9日，原告高正和于2014年4月27日向本院递交行政起诉状。关于2015年5月1日之前行政复议机关作出的维持原行政行为的复议决定是否可诉问题，是一个实体判断问题，根据“实体从旧”的规则，应当适用修改前《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，即复议机关作出维持决定的，作出原行政行为的行政机关是被告，当事人不能要求人民法院对复议维持决定的合法性进行审查，只能针对原行政行为提起行政诉讼。另外，由于2015年5月1日之前，复议机关作出维持决定时，法律并不要求其履行作为共同被告的义务，不能以事后颁布的法律评价复议机关过去的复议决定。据此，本案

吉林省长春市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）长行初字第11号原告高正和，男，1964年9月1日出生，汉族，农民，现住长春市南关区。被告长春净月高新技术产业开发区管理委员会，住所地长春净月高新技术产业开发区福祉大路1572号。法定代表人管树森，主任。委托代理人王恩文，长春净月高新技术产业开发区管理委员会征收管理办公室工作人员。委托代理人刘芳，吉林功承律师事务所律师。被告长春市人民政府，住所……