（2016）苏08行终52号

一、关于被告清浦城管局执法主体资格问题。根据国务院法制办《关于在江苏省淮安市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、江苏省人民政府法制办《关于在淮安市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》、中共淮安市委、淮安市人民政府《淮安市城市管理相对集中行政处罚权试点工作方案》、中共清浦区委、区政府《关于印发清浦区城市管理相对集中行政处罚权试点工作方案》的规定，清浦城管局作为清浦区城市管理相对集中行政处罚权的实施机关，具备城市规划管理方面的法律法规、规章规定的未经规划部门审批的建筑物、构筑物或其他设施的行政处罚权，具有独立的行政执法主体资格。二、关于违法建筑的建成时间问题。清浦城管局在作出浦城执（限）拆字（2015）第6111号《责令限期拆除决定书》前，已经向清安村居委会的两名工作人员进行调查取证，并有清安村居委会出具证明，足以认定违法建筑的建成时间。清浦城管局向原告送达浦城执告字（2015）第6111号《限期拆除违法建设事先告知书》时，已告知原告有权要求陈述、申辩和举行听证，原告怠于行使权利，视为放弃陈述、申辩和举行听证权利。故对原告提出的违法建筑建成时间系2003年-2004年期间和2008年

一、关于被告清浦城管局执法主体资格问题。根据国务院法制办《关于在江苏省淮安市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、江苏省人民政府法制办《关于在淮安市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》、中共淮安市委、淮安市人民政府《淮安市城市管理相对集中行政处罚权试点工作方案》、中共清浦区委、区政府《关于印发清浦区城市管理相对集中行政处罚权试点工作方案》的规定，清浦城管局作为清浦区城市管理相对集中行政处罚权的实施机关，具备城市规划管理方面的法律法规、规章规定的未经规划部门审批的建筑物、构筑物或其他设施的行政处罚权，具有独立的行政执法主体资格。二、关于违法建筑的建成时间问题。清浦城管局在作出浦城执（限）拆字

江苏省淮安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏08行终52号上诉人（一审原告）王学红，农民。委托代理人吴鹏，农民。委托代理人宋玉成，北京市中盾律师事务所律师。被上诉人（一审被告）淮安市清浦区城市管理行政执法局，住所地淮安市清浦区延安西路民生大厦8楼。法定代表人杨利军，该局局长。委托代理人穆亚平，该局纪检组长。委托代理人齐林建，江苏天立言信律师事务所律师。上诉人王学红因诉被上诉人淮安市清浦……