（2014）宜行终字第00065号

大观区防汛指挥部是依法成立的组织，能独立实施行政行为，并承担相应的法律责任，其是否能作为征用的主体，只是涉及其是否超越职权，并不能因此认为所诉行政行为不是该机构所实施。嵇三敢等六人提出大观区防汛指挥部依安庆市大观区委、区政府办公室的通知成立并非依法成立。因安庆市大观区委、区政府办公室是执行区委、区政府的决定，代表区委、区政府发出调整大观区防汛指挥部成员的通知，并非成立该机构的通知，不能以此认为大观区防汛指挥部不是依法成立。大观区防汛指挥部在实施征用时的天气状况良好，不存在应立即实施征用的情形，且在实施征用时未按《安徽省突发事件应对条例》的规定向嵇三敢等六人签发《应急处置征用通知书》，亦未做好财产的登记造册工作，其程序违法。嵇三敢等六人要求对其被拆除的房屋恢复原状，已无实际可能，故不能支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项、第五十六条第（四）项之规定，作出判决：一、确认大观区防汛指挥部于2013年7月24日拆除嵇三敢、吴强、洪跃进、张七巧、李文梅、余桂香房屋的征用行为违法。二、驳回嵇三敢、吴强、洪跃进、张七巧、李文梅、余桂香

大观区防汛指挥部是依法成立的组织，能独立实施行政行为，并承担相应的法律责任，其是否能作为征用的主体，只是涉及其是否超越职权，并不能因此认为所诉行政行为不是该机构所实施。嵇三敢等六人提出大观区防汛指挥部依安庆市大观区委、区政府办公室的通知成立并非依法成立。因安庆市大观区委、区政府办公室是执行区委、区政府的决定，代表区委、区政府发出调整大观区防汛指挥部成员的通知，并非成立该机构的通知，不能以此认为大观区防汛指挥部不是依法成立。大观区防汛指挥部在实施征用时的天气状况良好，不存在应立即实施征用的情形，且在实施征用时未按《安徽省突发事件应对条例》的规定向嵇三敢等六人签发《应急处置征用通知书》，亦未做好财

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宜行终字第00065号上诉人（一审原告）：嵇三敢，男，1963年4月11日出生，汉族。上诉人（一审原告）：吴强，男，1972年11月1日出生，汉族。上诉人（一审原告）：洪跃进，男，1958年9月5日出生，汉族。上诉人（一审原告）：张七巧，男，1951年8月6日出生，汉族。上诉人（一审原告）：李文梅，女，1949年12月18日出生，汉族。上诉人（……