（2015）郴环行初字第18号

本案争议的焦点是，一、被告嘉禾县政府为第三人雷二良批准、颁发集体土地使用证的行为是否合法；二、被告嘉禾县政府为第三人雷二良批准建设用地和颁发集体土地使用证是否非法侵占了原告李社富的家庭承包地并造成其直接经济损失和身体健康损害，原告李社富请求行政赔偿应否予以支持。关于争议焦点一。本案中，被告嘉禾县政府实施了对个人建设用地（宅基地）的批准、土地登记审核批准和为第三人雷二良颁发集体土地使用证的行政行为。第三人雷二良申请个人建设（宅基地）用地后，相关行政机关在对雷二良的个人建设用地审核过程中，《个人建设用地情况审核表》记载土地权属单位及权属性质为“珠泉社区集体”；《个人建设用地情况审核表》、《嘉禾县个人建设用地平面示意图表》、《宅基地权属确认原有住宅情况公示表》中的村民小组意见栏中并没有村民小组签署意见，但在嘉禾县政府《土地登记簿》土地登记卡登记土地的所有权人为“珠泉社区雷家凹”，土地登记审批表的国土资源主管部门审核意见认定该宗建设用地的土地“是珠泉社区雷家农民集体所有，雷二良在2013年1月29日经村民小组和村委会同意”。显然，该审核意见内容与前述前置审核、批准程序列表中所载内容、事项不一致

本案争议的焦点是，一、被告嘉禾县政府为第三人雷二良批准、颁发集体土地使用证的行为是否合法；二、被告嘉禾县政府为第三人雷二良批准建设用地和颁发集体土地使用证是否非法侵占了原告李社富的家庭承包地并造成其直接经济损失和身体健康损害，原告李社富请求行政赔偿应否予以支持。关于争议焦点一。本案中，被告嘉禾县政府实施了对个人建设用地（宅基地）的批准、土地登记审核批准和为第三人雷二良颁发集体土地使用证的行政行为。第三人雷二良申请个人建设（宅基地）用地后，相关行政机关在对雷二良的个人建设用地审核过程中，《个人建设用地情况审核表》记载土地权属单位及权属性质为“珠泉社区集体”；《个人建设用地情况审核表》、《嘉禾县个

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郴环行初字第18号原告李社富。被告嘉禾县人民政府。法定代表人郭薪，男，县长。委托代理人何海啸，男，嘉禾县国土资源局法规股股长，住湖南省嘉禾县珠泉镇。委托代理人曾小平，男，嘉禾县人民政府法制办副主任，住湖南省嘉禾县珠泉镇。第三人雷二良。委托代理人李军郴，嘉禾县东塔法律服务所法律工作者。原告李社富不服被告嘉禾县人民政府（简称嘉禾县政府）为第三人雷二……