（2015）济行终字第238号

《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被告市作为济南市行政区域内工伤保险工作的行政主管部门，对第三人提出的工伤认定申请，有管辖依据和认定职工是否构成工伤的行政职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”。本案中，各方当事人对被告认定第三人与原告存在劳动关系，第三人在2013年5月26日17时许受到道路交通事故伤害，并经医疗机构诊断为锁骨粉碎性骨折（右）、第5-7肋骨骨折（右）、下肺创伤性湿肺、少量胸腔积液（右）的事实以及工伤认定遵循的程序均无异议，但对被告认定第三人系在上班途中受伤害的结论以及被诉工伤认定决定适用法律的问题存有分歧。《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定”。根据该条规定，原告认为第三人所受事故伤害

《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。被告市作为济南市行政区域内工伤保险工作的行政主管部门，对第三人提出的工伤认定申请，有管辖依据和认定职工是否构成工伤的行政职权。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”。本案中，各方当事人对被告认定第三人与原告存在劳动关系，第三人在2013年5月26日17时许受到道路交通事故伤害，并经医疗机构诊断为锁骨粉碎性骨折（右）、第5-7肋骨骨折（右）、下肺创伤性湿肺、

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第238号上诉人（原审原告）山东和诺人力资源服务有限公司，住所地济南市。法定代表人祝令珍，董事长。委托代理人肖金丽，山东和诺人力资源服务有限公司员工。委托代理人张倩倩，山东和诺人力资源服务有限公司员工。被上诉人（原审被告）济南市人力资源和社会保障局，住所地济南市。法定代表人蒋晓光，局长。委托代理人邵鲁江，济南市人力资源和社会保障局工作人……