（2016）湘05行终238号

黄载顶对新邵县公路管理局作出的对周德义、黄紫英的行为不予处罚的决定不服，请求判令其履行对周德义、黄紫英的行为进行处罚的法定职责。因该不予处罚决定与黄载顶没有利害关系，该行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，故黄载顶并不具备提起行政诉讼的原告主体资格。黄载顶主张举报奖励，应当先依据事实和法律向相关职能部门提出申请，其直接提起行政诉讼要求法院判令行政机关发放奖金，不属于人民法院行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项、（八）项的规定，裁定驳回黄载顶的起诉。上诉人黄载顶上诉称，周德义、黄紫英在县级公路建筑控制区内修建构筑物的行为，侵害了上诉人的合法权益。被上诉人如果对周德义、黄紫英的违法行为作出行政处罚，上诉人可以得到举报奖金。因此，上诉人与被上诉人不履行对周德义、黄紫英的违法行为进行行政处罚的法定职责具有利害关系。一审裁定驳回上诉人的起诉错误，请求二审改判。本院二审查明的事实与一审裁定认定的事实一致。本院认为，新邵县公路管理局受理黄载顶的举报并根据举报进行查处，与新邵县公路管理局对案外人周德义、黄紫

黄载顶对新邵县公路管理局作出的对周德义、黄紫英的行为不予处罚的决定不服，请求判令其履行对周德义、黄紫英的行为进行处罚的法定职责。因该不予处罚决定与黄载顶没有利害关系，该行政行为对其合法权益明显不产生实际影响，故黄载顶并不具备提起行政诉讼的原告主体资格。黄载顶主张举报奖励，应当先依据事实和法律向相关职能部门提出申请，其直接提起行政诉讼要求法院判令行政机关发放奖金，不属于人民法院行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（一）项、（八）项的规定，裁定驳回黄载顶的起诉。上诉人黄载顶上诉称，周德义、黄紫英在县级公路建筑控制

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘05行终238号上诉人（原审原告）黄载顶，男，1949年7月21日出生，住湖南省新邵县。被上诉人（原审被告）新邵县公路管理局，住所地新邵县酿溪镇新连街68号。法定代表人岳得福，该局局长。上诉人黄载顶因诉被上诉人新邵县公路管理局不履行公路行政管理法定职责一案，不服湖南省新邵县人民法院（2016）湘0522行初59号行政裁定，向本院提起上诉。本院……