（2013）渝一中法行终字第00331号

本案原告陈定远诉请撤销被告大足区土房局2013年7月20日对原告作出的《关于陈定远要求履行安置职责问题的回复》，经审查原、被告双方争议的焦点是被告大足区土房局是否具有支付原告陈定远因征地农转非享有的人员安置补助费的法定职责。被告大足区土房局作为大足区域内的土地行政主管部门是否应当履行该行政职责，前提在于其是否具有法律所规定的相应的行政职权。本案中，原告陈定远因征地农转非而要求被告支付其人员安置补助费，所涉征地行为发生在1991年12月，被告大足区土房局对其要求支付该款项的请求作出答复的具体行政行为发生在2013年7月。其间，《中华人民共和国土地管理法》自1986年颁布实施后，又分别于1988年、1998年及2004年经过三次修订和修正，相关配套的法规、规章及规范性文件也均作了重大调整。根据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》规定，“行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：（一）法律、法规或规章另有规定的；（二）适用新法对保护行政相对人的合法

本案原告陈定远诉请撤销被告大足区土房局2013年7月20日对原告作出的《关于陈定远要求履行安置职责问题的回复》，经审查原、被告双方争议的焦点是被告大足区土房局是否具有支付原告陈定远因征地农转非享有的人员安置补助费的法定职责。被告大足区土房局作为大足区域内的土地行政主管部门是否应当履行该行政职责，前提在于其是否具有法律所规定的相应的行政职权。本案中，原告陈定远因征地农转非而要求被告支付其人员安置补助费，所涉征地行为发生在1991年12月，被告大足区土房局对其要求支付该款项的请求作出答复的具体行政行为发生在2013年7月。其间，《中华人民共和国土地管理法》自1986年颁布实施后，又分别于1988年

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2013）渝一中法行终字第00331号上诉人（原审原告）陈定远，男，1987年3月23日出生。委托代理人陈福国（系陈定远之伯父），男，1953年7月8日出生。委托代理人陈智福，重庆市大足区棠香法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）重庆市大足区国土资源和房屋管理局。法定代表人童强，该局局长。委托代理人杨廷端，重庆名豪律师事务所律师。委托代理人胡洪波，重庆……