（2013）浙甬行终字第126号

根据《安全生产法》第九条第二款及第九十四条规定，被告作为辖区内安全生产监督管理部门，具有作出被诉行政处罚的法定职权。根据被告2012年11月21日对原告缪凤标所作的询问笔录，原告未对员工组织过安全检查，原告所在的百斗公司未针对不明物体建立相应的安全管理制度和有效的防护措施，在厂区内未经批准添加地磅用房及员工宿舍。根据被告2012年12月6日对缪良所作的询问笔录，新员工进厂培训主要是通过发放资料完成。根据被告2012年11月27日对宁波嘉吉再生金属有限公司工作人员陈洁所作的询问笔录，原告所在的百斗公司在与宁波嘉吉再生金属有限公司签订租赁合同后，搭建了员工宿舍、地磅用房及仓库钢棚。综合以上证据，被告认定原告缪风标未认真履行安全生产管理职责的事实清楚，根据《安全生产法》第八十一条第二款对原告进行处罚并无不当。原告提出百斗公司将所购买的货物运至公司并卸到钢棚外属于货物运输环节，并非具体生产作业内容，百斗公司并无将不明物体投入生产的打算，该次火灾事故并非生产经营过程中发生的事故。原审法院认为，生产经营是围绕企业产品的投入、产出、销售、分配乃至保持简单再生产或实现扩大再生产所开展的各种有组织活动的

根据《安全生产法》第九条第二款及第九十四条规定，被告作为辖区内安全生产监督管理部门，具有作出被诉行政处罚的法定职权。根据被告2012年11月21日对原告缪凤标所作的询问笔录，原告未对员工组织过安全检查，原告所在的百斗公司未针对不明物体建立相应的安全管理制度和有效的防护措施，在厂区内未经批准添加地磅用房及员工宿舍。根据被告2012年12月6日对缪良所作的询问笔录，新员工进厂培训主要是通过发放资料完成。根据被告2012年11月27日对宁波嘉吉再生金属有限公司工作人员陈洁所作的询问笔录，原告所在的百斗公司在与宁波嘉吉再生金属有限公司签订租赁合同后，搭建了员工宿舍、地磅用房及仓库钢棚。综合以上证据，被

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙甬行终字第126号上诉人（原审原告）缪凤标。委托代理人孟伟杰。委托代理人陆国庆。被上诉人（原审被告）宁波市镇海区安全生产监督管理局，住所地浙江省宁波市镇海区后大街338号。法定代表人岑国兴。委托代理人马峰。委托代理人史祝君。上诉人缪凤标因诉被上诉人宁波市镇海区安全生产监督管理局（以下简称镇海安监局）安监行政处罚一案，不服宁波市镇海区人民法院于……