（2017）豫09行终6号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第四条规定：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。本案是因张增群与张怀祥发生争执，致张怀祥轻微伤，濮阳县公安局对张增群作出拘留十日并处500元罚款的处罚决定，张增群不服该处罚决定向濮阳市公安局提起行政复议。张怀祥是该行政处罚案件一方当事人，行政复议的结果与其有直接的利害关系，上诉人濮阳市公安局作为行政复议机关应当听取张怀祥的意见，才能体现其行政复议的合法公正。上诉人濮阳市公安局在未通知直接利害关系人张怀祥作为第三人参加复议，未听取张怀祥意见的情况下即作出对其不利的行政复议决定，违背程序正当原则，构成程序违法，依法应予撤销。上诉人上诉理由不能成立，上诉请求不予支持。一审判决并无不当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人濮阳市公安局承担。本判决为终审判决。审判长 许广慧审判员 周培勋审判员 贾向阳二〇一七年二月二十八日书记员 王 敏
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第四条规定：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。本案是因张增群与张怀祥发生争执，致张怀祥轻微伤，濮阳县公安局对张增群作出拘留十日并处500元罚款的处罚决定，张增群不服该处罚决定向濮阳市公安局提起行政复议。张怀祥是该行政处罚案件一方当事人，行政复议的结果与其有直接的利害关系，上诉人濮阳市公安局作为行政复议机关应当听取张怀祥的意见，才能体现其行政复议的合法公正。上诉人濮阳市公安局在未通知直接利害关系人张怀祥作为第三人参加复议，未听取张怀祥意见的情况下即作出对其不利的行政复议决定，违背程序正当原
正文（节选）
河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫09行终6号上诉人（一审被告）濮阳市公安局。法定代表人李军信，局长。被上诉人（一审原告）张怀祥，男，1949年8月16日出生，汉族，住濮阳县。一审第三人张群增，男，1969年3月8日出生，汉族，住濮阳县。上诉人濮阳市公安局因张怀祥诉濮阳市公安局行政复议决定一案，不服濮阳县人民法院（2016）豫0928行初94号行政判决，向本院提起上诉。本院依……