（2016）吉06行终24号

白山市住建局和白山市规划局系法律、法规授权的棚户区改造期间对无籍房进行行政确认管理机关，有权依据刘长顺、刘明宣的申请对其被拆迁房屋性质进行确认。刘长顺、刘明宣因其已确认的77平方米、12.52平方米无籍房屋用于经营旅饭店，现要求确认为营业性房屋。按照白山市营业性房屋政策规定，营业性房屋原则上应具备营业性房屋产权证照，住宅兼营业房屋性质的认定首要条件是“产权人须持有房屋所有权证”。刘长顺、刘明宣77平方米、12.52平方米两处房屋没有房屋产权证，其要求确认两处房屋为营业性房屋的请求不予支持。2015年8月3日的该告知书是对2015年7月20日确权审批表确权行为的通知，对二原告不产生实际影响。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十八条、第六十九条的规定，判决驳回刘长顺、刘明宣的诉讼请求。上诉人刘长顺、刘明宣上诉称，请求撤销原审判决，并对本案争议的77平方米和12.52平方米两处房屋确认为经营性房屋。被上诉人白山市住建局、白山市规划局及原审第三人白山市城市棚户区改造领导小组办公室答辩、陈述意见称：原审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院维持原判。原审被告白山市住建局、白山市规划局及原

白山市住建局和白山市规划局系法律、法规授权的棚户区改造期间对无籍房进行行政确认管理机关，有权依据刘长顺、刘明宣的申请对其被拆迁房屋性质进行确认。刘长顺、刘明宣因其已确认的77平方米、12.52平方米无籍房屋用于经营旅饭店，现要求确认为营业性房屋。按照白山市营业性房屋政策规定，营业性房屋原则上应具备营业性房屋产权证照，住宅兼营业房屋性质的认定首要条件是“产权人须持有房屋所有权证”。刘长顺、刘明宣77平方米、12.52平方米两处房屋没有房屋产权证，其要求确认两处房屋为营业性房屋的请求不予支持。2015年8月3日的该告知书是对2015年7月20日确权审批表确权行为的通知，对二原告不产生实际影响。依据

吉林省白山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉06行终24号上诉人（原审原告）：刘长顺，男，1952年10月27日生，汉族，无职业，住浑江区新建街园林社区。上诉人（原审原告）：刘明宣（曾用名刘宣江），男，1972年10月20日生，汉族，无职业，住浑江区新建街园林社区。被上诉人（原审被告）：白山市住房和城乡建设局。法定代表人：赵靖，局长。委托代理人：潘振东，该局法律顾问。被上诉人（原审被告……