（2017）辽08行终311号

第一被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。第一被告凭据大发改发[2013]203号可行性研究报告的批复文件、建设用地使用权出让合同及规划条件、大石桥市朝阳东片旧区F地块控制性详细规划图等材料向第三人核发的大石桥市保障性住房钢都F区（富宇鑫尊小区A区）《建设用地规划许可证》，其行为内容符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定。至于原告提出该许可范围内的土地与原告有利害关系，第一被告作出该许可行为前应依据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、四十七条的规定告知原告听证，并依申请组织听证，第一被告未履行此职责，行为程序违法一节，因大石桥市人民政府依据辽宁省的土地批复已经对原告的原房屋所在的土地进行征收，现该征收决定已发生法律效力，依据《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，原告的土地使用权已经灭失，原告与该许可行为范围内的土地不具有法律上的利害关系，因此第一被告的行为程序没有违背《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、第四十七条的相关规定；《中华人民共和国城乡规划法》亦未规定作出建设用地规划许可行为前应当听证，故第一被告作出的该许可行为程序未违反相关的法

第一被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。第一被告凭据大发改发[2013]203号可行性研究报告的批复文件、建设用地使用权出让合同及规划条件、大石桥市朝阳东片旧区F地块控制性详细规划图等材料向第三人核发的大石桥市保障性住房钢都F区（富宇鑫尊小区A区）《建设用地规划许可证》，其行为内容符合《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定。至于原告提出该许可范围内的土地与原告有利害关系，第一被告作出该许可行为前应依据《中华人民共和国行政许可法》第三十六条、四十七条的规定告知原告听证，并依申请组织听证，第一被告未履行此职责，行为程序违法一节，因大石桥市人民政府依据辽宁省的土地

辽宁省营口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽08行终311号上诉人（原审原告）张泽福，男，1963年12月12日出生，汉族，住大石桥市钢都管理区和平村。被上诉人（原审被告）大石桥市城乡规划建设局，住所地大石桥市哈大路南段26号。法定代表人胡耀新，局长。被上诉人（原审被告）营口市住房和城乡规划建设委员会，住所地营口市中兴里。法定代表人甘石，主任。原审第三人大石桥市正通置业有限公司，住所地……