（2016）黔27行终190号

依照《烈士褒扬条例》第十三条第一款之规定，享受烈士遗属定期抚恤金具有严格的限制条件，一是抚恤对象与烈士生前存在抚养或扶养关系，二是抚恤对象为未成年人或无劳动能力，无生活来源。被告发给罗廷金的烈士遗属定期抚恤金不是对罗明华为国牺牲的经济补偿，而是基于罗廷金对罗明华尽了扶养义务，故给予其物质帮助和精神安慰，具有极强的人生依附性，只有作为罗明华扶养人的罗廷金才能向被告主张，原告不具备向被告主张该项权利的主体资格,故对其起诉，依法应予驳回。被告于2013年7月开始向罗廷金发放自2013年1月后的抚恤金时,未发放2013年1月前的抚恤金，罗廷金生前对此未提出诉讼。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。依据该规定，被告于2013年7月向原告生父罗廷金发放2013年1月后的抚恤金时，并未发放2013年1月前的抚恤金，此时罗廷金即应知道其权利被侵害，即使其本人通过诉讼程序解决，

依照《烈士褒扬条例》第十三条第一款之规定，享受烈士遗属定期抚恤金具有严格的限制条件，一是抚恤对象与烈士生前存在抚养或扶养关系，二是抚恤对象为未成年人或无劳动能力，无生活来源。被告发给罗廷金的烈士遗属定期抚恤金不是对罗明华为国牺牲的经济补偿，而是基于罗廷金对罗明华尽了扶养义务，故给予其物质帮助和精神安慰，具有极强的人生依附性，只有作为罗明华扶养人的罗廷金才能向被告主张，原告不具备向被告主张该项权利的主体资格,故对其起诉，依法应予驳回。被告于2013年7月开始向罗廷金发放自2013年1月后的抚恤金时,未发放2013年1月前的抚恤金，罗廷金生前对此未提出诉讼。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）黔27行终190号上诉人（一审原告）罗应宽，男，1965年10月8日生，布依族，贵州省惠水县人，务农，住惠水县，；委托代理人张楼，贵州桥城律师事务所律师；委托代理人石蓓蓓，贵州桥城律师事务所实习律师。被上诉人（一审被告）惠水县民政局，住所地：惠水县涟江街道振兴路60号。法定代表人张海波，惠水县民政局局长。上诉人罗应宽因与被上诉人惠……