（2015）漯行终字第26号

关于被告漯河市公安局城关分局对陈广林在北京市中南海周边地区上访的行为是否具有管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故被告漯河市公安局城关分局作为陈广林居住地公安机关对该案具有管辖权。关于陈广林的行为是否构成扰乱公共场所秩序，被告作出处罚证据是否确凿的问题。陈广林提交的北京市公安局西城分局西公（2015）第10号政府信息告知书内容只说明政府信息没有制作，不能证明其违法行为不存在。被告提供的2014年12月3日对陈广林、证人赵光耀、王彩华的询问笔录、马家楼分流中心非访人员签收表、北京市公安局西城分局府右街派出所对陈广林作出的训诫书等证据能够证明陈广林在中南海周边地区上访的事实。《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以

关于被告漯河市公安局城关分局对陈广林在北京市中南海周边地区上访的行为是否具有管辖权的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故被告漯河市公安局城关分局作为陈广林居住地公安机关对该案具有管辖权。关于陈广林的行为是否构成扰乱公共场所秩序，被告作出处罚证据是否确凿的问题。陈广林提交的北京市公安局西城分局西公（2015）第10号政府信息告知书内容只说明政府信息没有制作，不能证明其违法行为不存在。被告提供的2014年12月3日对陈广林、证人

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）漯行终字第26号上诉人（原审原告）：陈广林，男，汉族。被上诉人（原审被告）：漯河市公安局城关分局。法定代表人刘国合，该局局长。委托代理人宁全正，该局执法执纪监督室民警。上诉人陈广林因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服郾城区人民法院（2015）郾行初字第00003号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月6日公开开庭审理了本案……