（2016）桂06行终4号

如何正确理解和适用安全生产法关于生产经营单位对生产安全事故的责任认定的规定，是本案二审中争议的焦点。其一，《中华人民共和国安全生产法》第十七条的规定，明确规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责。经查，本案中并没有上诉人丰汇公司主要负责人违反上述职责的事实和证据，故被上诉人港口区安监局适用安全生产法第十七条的规定对上诉人进行行政处罚缺乏事实依据，适用法律错误，应予纠正。其二，《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款规定：生产经营单位，不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。第二款规定：生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协议、管理。上述安全生产法第四十一条第一款的规定具有强制性、禁止性的性质，生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，即违反上述的规定，构成违法。上述安全生产法第四十一条第二款

如何正确理解和适用安全生产法关于生产经营单位对生产安全事故的责任认定的规定，是本案二审中争议的焦点。其一，《中华人民共和国安全生产法》第十七条的规定，明确规定了生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责。经查，本案中并没有上诉人丰汇公司主要负责人违反上述职责的事实和证据，故被上诉人港口区安监局适用安全生产法第十七条的规定对上诉人进行行政处罚缺乏事实依据，适用法律错误，应予纠正。其二，《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一款规定：生产经营单位，不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人。第二款规定：生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单

广西壮族自治区防城港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂06行终4号上诉人（一审原告）广西丰汇生物科技有限公司，住所地防城港市港口区。法定代表人张帆，该公司执行董事。委托代理人张武龙，该公司职员。委托代理人卢春林，北京市中瑞（广州）律师事务所律师。被上诉人（一审被告）防城港市港口区安全生产监督管理局，住所地防城港市港口区。法定代表人吴尚贵，该局局长。委托代理人孙起新，广西新鸿律师事务所律……