行政登记 （2021）皖15行终41号
裁判要旨
《水库大坝注册登记办法》第一条规定，为掌握水库大坝的安全状况，加强水库大坝的安全管理和监督，根据国务院发布的《水库大坝安全管理条例》，制定本办法。《安徽省小型水库安全管理办法》第一条规定，为了加强小型水库安全管理，保证小型水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。从以上法规规定可以看出，对小型水库大坝进行注册登记，是为了水库运行安全进行管理和监督的需要，并不涉及对水库所有权、使用权或者其它生产经营权的确认和划分。本案中，平岗办事处向叶集水利局申报解大堰水库大坝注册登记亦是出于水库运行安全管理的目的，不是对水库产权归属的登记确认，并不影响上诉人依据法律规定和相关招商引资协议、土地承包经营流转合同的约定进行生态旅游和农业开发等生产经营活动，没有侵犯上诉人的合法权益，对上诉人权利义务不产生实际影响。另，平岗办事处对水库大坝的申报注册行为，只是注册登记的前期准备、论证的过程性行为，具有不特定性，并非成熟可诉的具体行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。故，上诉人的起诉不符合法定条件，一审法院裁定驳回上诉人的起诉符合法律规定，依法应予维持。依照《中
摘要
《水库大坝注册登记办法》第一条规定，为掌握水库大坝的安全状况，加强水库大坝的安全管理和监督，根据国务院发布的《水库大坝安全管理条例》，制定本办法。《安徽省小型水库安全管理办法》第一条规定，为了加强小型水库安全管理，保证小型水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。从以上法规规定可以看出，对小型水库大坝进行注册登记，是为了水库运行安全进行管理和监督的需要，并不涉及对水库所有权、使用权或者其它生产经营权的确认和划分。本案中，平岗办事处向叶集水利局申报解大堰水库大坝注册登记亦是出于水库运行安全管理的目的，不是对水库产权归属的登记确认，并不影响上诉人依据法律
正文（节选）
安徽省六安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖15行终41号 上诉人（一审原告）六安天之润生态农业有限公司。 法定代表人李成铜，该公司总经理。 委托代理人吴小松，安徽徽航律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）六安市叶集区水利局，住所地安徽省六安市叶集区花园路政务区南区办公楼4楼。 法定代表人万汉亿，该局局长。 出庭负责人洪涛，该局副局长。 委托代理人何启伍，安徽金六州（叶集）律师事务……