行政复议 （2019）内01行初122号

内蒙古自治区人民政府作出内政土发(2014)14号《关于红山区人民政府实施城镇规划2013年第二十九批次建设用地的批复》的行为不属于行政诉讼受案范围。首先从形式上，被诉批复不具有可诉行政行为的外部性特征，即不产生外部法律效力。所谓外部法律效力，是指行政行为针对或者作用的对象是行政机关以外的公民、法人或者其他组织，而不是在行政机关内部或者行政机关之间产生内部效力。不具有外部法律效力的行政行为，因对公民、法人或者其他组织的权益不直接产生实际影响，故而不具有可诉性。其次从内容上，被诉批复是对今后一段时间土地利用的总安排，是一种宏观的、指导性的长期规划，针对的是该区域内不特定的对象，且可以反复适用，不具有可诉性。因被诉批复不具有可诉性，内蒙古自治区人民政府针对该批复作出的复议行为亦不具有可诉性，原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定的行政诉讼的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回原告贾瑞国的起诉。 案件受理费50元（原告已预交），退还原告贾瑞国。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递

内蒙古自治区人民政府作出内政土发(2014)14号《关于红山区人民政府实施城镇规划2013年第二十九批次建设用地的批复》的行为不属于行政诉讼受案范围。首先从形式上，被诉批复不具有可诉行政行为的外部性特征，即不产生外部法律效力。所谓外部法律效力，是指行政行为针对或者作用的对象是行政机关以外的公民、法人或者其他组织，而不是在行政机关内部或者行政机关之间产生内部效力。不具有外部法律效力的行政行为，因对公民、法人或者其他组织的权益不直接产生实际影响，故而不具有可诉性。其次从内容上，被诉批复是对今后一段时间土地利用的总安排，是一种宏观的、指导性的长期规划，针对的是该区域内不特定的对象，且可以反复适用，不

呼和浩特市中级人民法院 行政裁定书 （2019）内01行初122号 原告贾瑞国，男，住内蒙古自治区赤峰市。 委托代理人赵阳，北京市农权律师事务所律师。 委托代理人毛利娟，北京市农权律师事务所律师。 被告内蒙古自治区人民政府，住所地呼和浩特市赛罕区敕勒川大街**。 法定代表人布小林，主席。 委托代理人佟红玉，内蒙古自治区司法厅行政复议与应诉处工作人员。 委托代理人……