（2017）陕71行初425号

行政复议是行政体系内部的一种纠错和监督机制，为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，因此纳入行政复议范围的行为应当是行政机关的行政行为。本案原告屈玉引行政复议申请，指向的行为是西安市红庙坡房地产开发公司在1996年10月5日与原告屈玉引签订的协议书，莲湖区人民政府当时是拆迁人。按照当时司法解释的规定，在城市房屋拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人对房屋拆迁的补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议发生的争执，属于平等民事主体之间的民事权益纠纷，房屋拆迁主管部门或同级人民政府对此类纠纷裁决后，当事人不服向人民法院起诉的，人民法院应以民事案件受理。这也充分说明了当时莲湖区人民政府与原告屈玉引之间并非行政法律关系，因此莲湖区人民政府当时的行为不能认定为行政行为，故被告市政府于2017年9月18日收到行政复议申请后，认为原告屈玉引的复议请求不属于《行政复议法》第六条规定的复议案件受理案范围是正确的，原告的诉请依法不能成立，应不予支持。综上，西安市政府作出的市政复不受字[2017]494号《不

行政复议是行政体系内部的一种纠错和监督机制，为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，因此纳入行政复议范围的行为应当是行政机关的行政行为。本案原告屈玉引行政复议申请，指向的行为是西安市红庙坡房地产开发公司在1996年10月5日与原告屈玉引签订的协议书，莲湖区人民政府当时是拆迁人。按照当时司法解释的规定，在城市房屋拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人对房屋拆迁的补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议发生的争执，属于平等民事主体之间的民事权益纠纷，房屋拆迁主管部门或同级人民政府对此类纠纷裁决后，

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行初425号原告屈玉引，女，汉族。委托代理人徐冰，陕西中俊律师事务所律师。被告西安市人民政府，住所地西安市凤城八路109号。法定代表人上官吉庆，市长。委托代理人于海江，市法制办工作人员。委托代理人程向阳，市法制办复议处干部。原告屈玉引不服被告西安市人民政府（以下简称“西安市政府”）不予受理行政复议申请决定一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2……