（2016）苏06行终395号

本案争议焦点是朱正柯有无行政诉讼原告的主体资格问题。所谓原告资格是指公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，在主体上获得法律认可的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合四个条件：1.原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被告；3.有具体的诉讼请求和事实根据；4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，朱正柯在提起本案诉讼时未能提供其仍然居住、生活于其主张的南通市崇川区钟秀街道运河村1组74号、75号所处地块房屋内的证据。而原审法院在（2016）苏0611行初29号案件中已经查明，朱正柯所主张的属于其所有的房屋已在2012年左右被拆除，即该房屋已经灭失。据此，本院认为朱正柯在客观上已不可能居住、生活于该处。故原审认定朱正柯与本案被诉的规划行政许可行为之间不存在法律上利害关系的理由并无不当。关于上诉人朱正柯主张原审未开庭审理本案违反法定程序能否成立问题。本案中，原审法院已在2016年3月29日询问了

本案争议焦点是朱正柯有无行政诉讼原告的主体资格问题。所谓原告资格是指公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，在主体上获得法律认可的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合四个条件：1.原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；2.有明确的被告；3.有具体的诉讼请求和事实根据；4.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。本案中，朱正柯在提起本案诉讼时未能提供其仍然居住、生活于其主张的南通市崇川区钟秀街道运河村1组74号、75号所处

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终395号上诉人（原审原告）朱正柯。被上诉人（原审被告）南通市规划局，住所地南通市崇川区工农南路101号。法定代表人马啸平，职务局长。朱正柯因与南通市规划局规划行政许可一案，不服南通市港闸区人民法院（2016）苏0611行初79号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。原审经审理查明，2014年10月……