（2014）滁行终字第00003号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。因此，本案土地争议确权系定远县人民政府的职权范围。《安徽省土地权属争议处理条例》第三条第一款：土地权属争议的处理，应本着从实际出发，尊重历史，有利于经济社会发展和安定团结的原则；《安徽省土地权属争议处理条例》第七条第二款：对发生权属争议的土地，各方均无权属凭证，或依各方提供的凭证难以认定土地权属，经协商达不成协议的，由县级以上人民政府裁定。依据上述规定，对于争议各方均无权属凭证的土地确权问题，裁决机关应当综合历史、现状、经济、社会等因素，作出最合理的裁决。本案中，争议各方均没有提供权属凭证，定远县人民政府尊重“大黑塘”由原官东大队（现官东村）组织修建、管理的历史；从“大黑塘”的地理位置、用途及一直由王圩村民组使用等实际出发，确认申请土地行政确权的“大黑塘”（106.77亩）土地所有权归严桥乡官东村村民集体所有，使用权归严桥乡官东村王圩村民组所有，有事实

《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、第二款规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。因此，本案土地争议确权系定远县人民政府的职权范围。《安徽省土地权属争议处理条例》第三条第一款：土地权属争议的处理，应本着从实际出发，尊重历史，有利于经济社会发展和安定团结的原则；《安徽省土地权属争议处理条例》第七条第二款：对发生权属争议的土地，各方均无权属凭证，或依各方提供的凭证难以认定土地权属，经协商达不成协议的，由县级以上人民政府裁定。依据上述规定，对于争

安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）滁行终字第00003号上诉人（原审原告）：定远县严桥乡官东村小周村民组。诉讼代表人：周元胜，该村民组组长。上诉人（原审原告）：周元实，男，1956年10月26日出生，汉族。上述两位上诉人的共同委托代理人：朱朝霞，安徽天定律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：定远县人民政府，组织机构代码00321818－7。法定代表人：王成山，该县县长。委托代理……