（2017）豫01行初485号

针对被诉的强制行为是否为被告所实施的焦点问题，原告提供的河南日报、东方今报等证据，均反映出要在荥阳市贾峪镇进行“洞林湖·生态城“项目，该项目被确定为荥阳市重点项目和荥阳市新农村建设重点项目。同时上述证据也显示出上述新农村建设要实行“政府主导、企业运营、外资投入、群众参与、专家顾问”的运作模式。通过上述证据反映的内容看，该建设项目仍为政府主导的建设。从原告提供的张作记诉被告征收宅基地行为违法、张作记诉被告出让宅基地违法两案中被告的答辩状，可以认定，原告所诉称的宅基地已经被政府征收，并在征收后挂牌出让。对于农村宅基地的征收，按照土地管理法等相关法律、法规的规定，市（县）人民政府是实施行政征收的主体，因此对于涉案房屋的拆除行为，荥阳市人民政府具有充分的理由和最大的现实可能，在政府没有证据证明该强制行为系其他主体实施情况下，应当推定政府为强制拆除的主体。被告称原告诉称的宅基地性质仍为集体土地，政府并没有征收的主张，与原告所提供的证据所反映的内容相互矛盾，其辩解理由不能成立。被告提供的刑事案件立案通知书，仅能证明公安机关对原告的报警已经刑事立案，但因为该刑事案件没有结果，并不能证明其他主体实施了

针对被诉的强制行为是否为被告所实施的焦点问题，原告提供的河南日报、东方今报等证据，均反映出要在荥阳市贾峪镇进行“洞林湖·生态城“项目，该项目被确定为荥阳市重点项目和荥阳市新农村建设重点项目。同时上述证据也显示出上述新农村建设要实行“政府主导、企业运营、外资投入、群众参与、专家顾问”的运作模式。通过上述证据反映的内容看，该建设项目仍为政府主导的建设。从原告提供的张作记诉被告征收宅基地行为违法、张作记诉被告出让宅基地违法两案中被告的答辩状，可以认定，原告所诉称的宅基地已经被政府征收，并在征收后挂牌出让。对于农村宅基地的征收，按照土地管理法等相关法律、法规的规定，市（县）人民政府是实施行政征收的主体

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行初485号原告楚喜娣，女，汉族，出生于1963年10月20日，住河南省荥阳市。委托代理人张作记，男，汉族，出生于1963年4月4日，住河南荥阳市。被告荥阳市人民政府，住所地荥阳市。法定代表人王新亭，职务市长。委托代理人木长才，荥阳市人民政府法制办工作人员。委托代理人李培峰，河南神龙剑律师事务所律师。原告楚喜娣因不服被告强制拆除其房屋的行……