（2015）鄂十堰中行初字第00011号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。土地使用权证的核发和废止均由需县级人民政府批准确认，郧阳区国土资源局作为土地主管部门，经县级人民政府决定，对外发布公告废止刘功政集体土地建设用地使用权的行为，并导致刘功政的土地使用权利的消灭，该法律后果应当由郧阳区人民政府承担，本案以郧阳区人民政府作为被告，主体适格。本案的审理对象为被告于2015年2月5日作出公告废止刘功政土地使用权导致刘功政土地使用权消灭的行为的合法性。故本案的争议焦点为被告于2015年2月5日作出公告废止刘功政于1999年11月23日取得的郧县集用（1999）第16190195号土地使用权证的行为是否合法。刘功政认为，被告适用《土地登记办法》第58条的规定作出公告废止其土地使用权在实体和程序上都存在违法之处，《土地登记办法》第58条是关于国土部门发现登记事项记载有误，需要办理更正登记的操作程序，并不适用公告废止并注销登记的情形，且涉案土地早已于2014年5月5日登记在案外人王先珍名下，再作出公告废止并注销土地使用权的行为在程
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。土地使用权证的核发和废止均由需县级人民政府批准确认，郧阳区国土资源局作为土地主管部门，经县级人民政府决定，对外发布公告废止刘功政集体土地建设用地使用权的行为，并导致刘功政的土地使用权利的消灭，该法律后果应当由郧阳区人民政府承担，本案以郧阳区人民政府作为被告，主体适格。本案的审理对象为被告于2015年2月5日作出公告废止刘功政土地使用权导致刘功政土地使用权消灭的行为的合法性。故本案的争议焦点为被告于2015年2月5日作出公告废止刘功政于1999年11月23
正文（节选）
湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂十堰中行初字第00011号原告刘功政（曾用名刘公正）。委托代理人霍喜莲，湖北孔优旺律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告郧阳区人民政府（原郧县人民政府）。住所地，湖北省郧县城关镇金沙路2路。法定代表人孙道军，该县县长。委托代理人许峰，该区人民政府法制办公室主任。代理权限：特别授权。原告刘功政（以下简称原告）不服被告郧阳区人民政府（以下简称被……