（2014）常行诉初字第45号

公民提起行政诉讼应当符合法定条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”之规定，本案中，陈涌达欲提起行政诉讼，被诉行政行为应当是具体行政行为才具有可诉性。所谓具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。溧阳市人民政府于2012年4月16日制定的《云龙南项目房屋征收与补偿方案》并非仅仅针对陈涌达位于溧阳市平陵中路73-17-1-502号房屋所作的特定征收与补偿决定，该《征收与补偿方案》系针对云龙南项目地块范围内所有被征收房屋作出的具有普遍适用性的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项、最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，不属于人民法院行政诉讼的受案

公民提起行政诉讼应当符合法定条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”之规定，本案中，陈涌达欲提起行政诉讼，被诉行政行为应当是具体行政行为才具有可诉性。所谓具体行政行为，是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。溧阳市人民政府于2012年4月16日制定的《云龙南项目房屋征收与补偿方案》并非仅仅针对陈涌达位

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行诉初字第45号起诉人陈涌达。被起诉人溧阳市人民政府，住所地溧阳市南环路18号。法定代表人蒋峰，溧阳市人民政府市长。本院收到陈涌达诉溧阳市人民政府的诉状，要求判令撤销溧阳市人民政府《云龙南项目房屋征收与补偿方案》中的不规范条款第八条。经初步审查，陈涌达系溧阳市平陵中路73号17幢乙单元502室房屋的所有权人。2012年4月16日，溧阳市人民政……