（2017）京02行终1672号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定起诉条件，其起诉不具备起诉条件及其他法定要件的，应当裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉。公民、法人或者其他组织起诉行政机关要求履行法定职责的案件，该行政机关是否具有相应的行政管理职权是行政不作为案件成立的基础。本案中，孙玉荣是以东城房管局拒不履行确认鑫阳公司与案外人签订就地安置预售合同无效的职责为由提起本案之诉。国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《北京市城市房屋拆迁管理办法》规定，区、县房屋行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作，对辖区内拆迁人与被拆迁人之间就补偿形式和补偿金额等事项达不成协议的纠纷，经当事人申请，由房屋拆迁主管部门进行裁决。以上规定，东城房管局作为房屋拆迁主管部门，只有在辖区内拆迁人与被拆迁人就拆迁安置补偿问题未达成协议，且经一方当事人申请裁决的情况下，其有权依法进行拆迁裁决。但是，东城房管局不具有确认平等民事主体之间就拆迁安置问题签订的拆迁安置合同是否合法的法定职责和义务。鉴于东城房管局不具有孙玉荣要求其履行的法定职责，故孙玉荣以东城房管局不履行法定职责为由所提本案之诉，不符合起诉要件，法院依法应

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法定起诉条件，其起诉不具备起诉条件及其他法定要件的，应当裁定不予立案；已经立案的，裁定驳回起诉。公民、法人或者其他组织起诉行政机关要求履行法定职责的案件，该行政机关是否具有相应的行政管理职权是行政不作为案件成立的基础。本案中，孙玉荣是以东城房管局拒不履行确认鑫阳公司与案外人签订就地安置预售合同无效的职责为由提起本案之诉。国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《北京市城市房屋拆迁管理办法》规定，区、县房屋行政主管部门负责本行政区域内的城市房屋拆迁管理工作，对辖区内拆迁人与被拆迁人之间就补偿形式和补偿金额等事项达不成协议的纠纷，经当事人申请，由房屋拆迁

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京02行终1672号上诉人（一审原告）孙玉荣，女，1950年8月14日出生，住北京市大兴区。被上诉人（一审被告）北京市东城区房屋管理局，住所地北京市东城区育群胡同21号。法定代表人张晓峰，局长。上诉人孙玉荣因诉北京市东城区房屋管理局（以下简称东城房管局）不履行法定职责一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2017）京0101行初……