（2014）佛中法行终字第374号

本案审查的焦点在于上诉人穗香经济社提起的诉讼是否超过法定期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”首先，根据《顺德市建设工程规划许可证报批表》显示：李远灵在办理座落容桂镇穗香村穗城新区穗和路1号的建设规划申请中，附件有证明、调整用地申请、位置图、设计图。而上述附件中证明、调整用地申请以及位置图均有顺德市容桂镇穗香村民委员会的签章确认。虽然签章是顺德市容桂镇穗香村民委员会而非上诉人，但上诉人是顺德市容桂镇穗香村民委员会为深化农村股份合作制改革而成立的，村民委员会负责社会管理职能，而上诉人则负责经济管理职能。即顺德市容桂镇穗香村民委员会与上诉人在物质载体、人员组成以及组织机构等方面有着密不可分的联系，故对于二者行为性质的认定亦不能截然分开。由于顺德市容桂镇穗香村民委员会与上诉人之间的特殊关系，亦可以推定上诉人对于李远灵办理座落容桂镇

本案审查的焦点在于上诉人穗香经济社提起的诉讼是否超过法定期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。”首先，根据《顺德市建设工程规划许可证报批表》显示：李远灵在办理座落容桂镇穗香村穗城新区穗和路1号的建设规划申请中，附件有证明、调整用地申请、位置图、设计图。而上述附件中证明、调整用地申请以及位置图均有顺德市容桂镇穗香村民委员会的签章确认。虽

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）佛中法行终字第374号上诉人（原审原告）佛山市顺德区容桂街穗香股份合作经济社，住所地佛山市顺德区。负责人梁益添，理事长。委托代理人何东明，广东伦教律师事务所律师。委托代理人何展涛，广东伦教律师事务所律师。被上诉人（原审被告）佛山市顺德区发展规划和统计局，住所地佛山市顺德区大良德民路行政大楼。法定代表人杨小晶，局长。委托代理人潘民权，该局副局长。……