（2016）鄂05行终182号

本案的被诉行政行为宜昌市发改委作出的（2016）1号《不予受理行政复议申请决定书》，双方当事人争议的焦点是：西陵区发改局在案涉《西陵区国有土地上房屋征收申请表》上签署部门审查意见的行为是否属于行政复议的受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条和第六条的规定，申请人只能针对对其合法权益产生实际影响的具体行政行为提起行政复议。本案中，《西陵区国有土地上房屋征收申请表》的制作是房屋征收过程中的一个环节，是内部审批行为；西陵区发改局的审查意见，不是有关房屋征收和补偿的审批意见，并不对所涉房屋征收范围内居民的权利义务产生直接影响，西陵区人民政府作出的房屋征收决定和补偿决定才是房屋征收的依据；西陵区发改局的审查意见也仅仅是三个部门审查意见的其中一项，其所填写的审查意见，并没单独对上诉人的合法权益产生影响，不属于行政复议的受理范围。综上，西陵区发改局在案涉《西陵区国有土地上房屋征收申请表》上签署部门审查意见的行为不属于行政复议的受理范围，被上诉人宜昌市发改委作出的（2016）1号《不予受理行政复议申请决定书》合法。上诉人上诉理由不予采信。原审判决正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九

本案的被诉行政行为宜昌市发改委作出的（2016）1号《不予受理行政复议申请决定书》，双方当事人争议的焦点是：西陵区发改局在案涉《西陵区国有土地上房屋征收申请表》上签署部门审查意见的行为是否属于行政复议的受理范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二条和第六条的规定，申请人只能针对对其合法权益产生实际影响的具体行政行为提起行政复议。本案中，《西陵区国有土地上房屋征收申请表》的制作是房屋征收过程中的一个环节，是内部审批行为；西陵区发改局的审查意见，不是有关房屋征收和补偿的审批意见，并不对所涉房屋征收范围内居民的权利义务产生直接影响，西陵区人民政府作出的房屋征收决定和补偿决定才是房屋征收的依据；西陵

湖北省宜昌市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鄂05行终182号上诉人（原审原告）徐奎萍，女，1954年5月14日出生，汉族，无固定职业，住湖北省宜昌市西陵区。被上诉人（审被告）宜昌市发展和改革委员会，住所地：湖北省宜昌市西陵区二马路41号。法定代表人蒋正雄，该委主任。委托代理人彭志春，该委政策法规科科长。代理权限为特别授权。委托代理人冉彦国，湖北楚贤律师事务所律师。代理权限为特别授权。上……