（2016）皖08行终114号

烟花爆竹的委托加工行为属法律禁止的行为，《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局第61号令）第六条规定：严禁转包分包、委托加工和违规使用氯化钾。原告与第三人签订《委托加工合同》并按照合同约定在原告住所地加工生产鞭炮，其行为违法，应当禁止。《安全生产违法行为处罚办法》第六条第二款规定：安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。该委托加工行为发生地在原告住所地，应当由原告住所地县级以上安全监管监察部门管辖，被告潜山县安全生产监督管理局没有管辖权，其行政行为超越职权，应当撤销。烟花爆竹委托加工属违法行为，原告接受第三人委托加工生产的烟花爆竹制品属违法产品；法律保护公民、法人和其他组织的合法权益，其非法利益得不到保护；原告因委托加工的烟花爆竹制品已销毁，要求行政赔偿的诉讼请求，不予支持。为监督行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项、第七十九条、最高人民法院《关于审理行政赔案件若干问题的规定》第三十三条的规定判决：一、撤销被告潜山县安全生产监督管理局作出的（潜）安检管

烟花爆竹的委托加工行为属法律禁止的行为，《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局第61号令）第六条规定：严禁转包分包、委托加工和违规使用氯化钾。原告与第三人签订《委托加工合同》并按照合同约定在原告住所地加工生产鞭炮，其行为违法，应当禁止。《安全生产违法行为处罚办法》第六条第二款规定：安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖。该委托加工行为发生地在原告住所地，应当由原告住所地县级以上安全监管监察部门管辖，被告潜山县安全生产监督管理局没有管辖权，其行政行为超越职权，应当撤销。烟花爆竹委托加工属违法行为，原告接受第三人委托加工生产的烟花

安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖08行终114号上诉人（一审原告）：醴陵市金春花炮厂（普通合伙），住所湖南省醴陵市白兔潭镇金牛居委会。负责人：邱小平，该厂执行事务合伙人。委托代理人：李锦明，系该厂副厂长。被上诉人（一审被告）：潜山县安全生产监督管理局，住所地安徽省潜山县人民政府大院内综合楼3楼。组织机构代码78652583-6。法定代表人：黄源林，局长。委托代理人：程超超，……