（2017）青01行初42号

《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。因此催告程序是行政机关申请人民法院强制执行的前置程序。本案中西宁市城东区人民政府申请人民法院强制执行所依据的是《责令交出土地决定书》，而不是《责令交出土地催告书》，三环公司履行义务的范围和方式，也只是限于《责令交出土地决定书》的内容，催告书不过是将《责令交出土地决定书》的内容进行”重述”，其不能单独为行政相对人设定权利和义务，也不能替代《责令交出土地决定书》，成为执行的依据。因此催告书不对相对人的权利义务产生实际影响。催告书要求三环公司履行义务的内容同《责令交出土地决定书》履行义务的内容完全一致，催告书没有给三环公司增设新的义务，三环公司已对《责令交出土地决定书》提起了行政复议，西宁市城东区人民政府也依法受理并作出了决定，现其对《催告书》再申请复议无法律依据，西宁市城东区人民政府作出的不予受理复议决定书适用法律正确，符合法定程序，三环公司的诉讼请求不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告西宁三环工业有限公司要求撤销被告西宁市城东区人民政府东区复（20

《中华人民共和国行政强制法》第五十四条规定，行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。因此催告程序是行政机关申请人民法院强制执行的前置程序。本案中西宁市城东区人民政府申请人民法院强制执行所依据的是《责令交出土地决定书》，而不是《责令交出土地催告书》，三环公司履行义务的范围和方式，也只是限于《责令交出土地决定书》的内容，催告书不过是将《责令交出土地决定书》的内容进行”重述”，其不能单独为行政相对人设定权利和义务，也不能替代《责令交出土地决定书》，成为执行的依据。因此催告书不对相对人的权利义务产生实际影响。催告书要求三环公司履行义务的内容同《责令交出土地决定书》履行义务的内容完全一致

青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）青01行初42号原告：西宁三环工业有限公司【统一社会信用代码：×××（1-1）】，住所地：青海省西宁市城东区树林巷292号。法定代表人：安孝云，该公司总经理。委托代理人：位长城、马生海，青海松海律师事务所律师。被告：西宁市城东区人民政府【统一社会信用代码×××】，住所地：青海省西宁市城东区昆仑东路188号。法定代表人：李志坚，西宁市城东区人民政……