其他行政行为 （2019）粤20行终1227号

陈德财等109人于2018年11月通过政府信息公开申请获知民众镇政府与沙仔村委会于2017年3月15日签订的《征地留用地补充协议书》，于2019年1月4日具状向本院提起本案诉讼，属于在法定起诉期限内提起本案诉讼。按照民众镇政府与沙仔村委会上述协议书的有关约定，涉及土地征收行为而引伸的留用地选址、面积、折算货币补偿等问题。陈德财等109人均系中山市民众镇沙仔村的村民，以涉案土地使用权参股而获得相应的股权，与涉案土地有利害关系，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，有权提起本案诉讼。对于民众镇政府对陈德财等109人有关本案诉权的抗辩意见，原审法院不予采纳。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。该条第二款规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，民众镇政府在庭审中称依据《中山市征收农村集体土地留用地管理办法》（以下简称《办法》）的规定具有与被征地农村集体经济组织共同协商确定征地留用地和签订相关协议的职权，但该《办法》于2018年

陈德财等109人于2018年11月通过政府信息公开申请获知民众镇政府与沙仔村委会于2017年3月15日签订的《征地留用地补充协议书》，于2019年1月4日具状向本院提起本案诉讼，属于在法定起诉期限内提起本案诉讼。按照民众镇政府与沙仔村委会上述协议书的有关约定，涉及土地征收行为而引伸的留用地选址、面积、折算货币补偿等问题。陈德财等109人均系中山市民众镇沙仔村的村民，以涉案土地使用权参股而获得相应的股权，与涉案土地有利害关系，根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条的规定，有权提起本案诉讼。对于民众镇政府对陈德财等109人有关本案诉权的抗辩意见，原审法院不予采纳。

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤20行终1227号上诉人（原审原告）：陈德财等107人（身份情况附后）。诉讼代表人：陈德财，男，1977年10月8日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人：曾雄英，女，1974年9月2日出生，汉族，住广东省中山市。诉讼代表人陈德财、曾雄英共同委托代理人：石晓燕，北京圣运（天津）律师事务所律师。诉讼代表人陈德财、曾雄英共同委托代理人：刘晓刚，北……