（2015）盐行终字第00034号

根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告亭湖人社局具有依法进行工伤认定的法定职责。该条例第十八条第（二）项规定，提出工伤认定申请时应提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，从该规定可以看出，劳动关系的确认是工伤认定的前提，而对于申请人提交的材料是否能够证明受伤职工与用人单位间存在劳动关系，社会保险行政部门具有进行审查的职权职责。本案中，原告王海军向被告亭湖人社局提交了证人王某甲的书面证词，以证明王某乙与第三人海诚石材经营部存在事实劳动关系，亭湖人社局根据其调查核实的情况，结合原告及第三人提交的材料，根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第一条中关于事实劳动关系成立应当同时具备的情形，即“用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”的规定，认定王某乙与海诚石材经营部并不存在管理与被管理关系，

根据国务院《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告亭湖人社局具有依法进行工伤认定的法定职责。该条例第十八条第（二）项规定，提出工伤认定申请时应提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料，从该规定可以看出，劳动关系的确认是工伤认定的前提，而对于申请人提交的材料是否能够证明受伤职工与用人单位间存在劳动关系，社会保险行政部门具有进行审查的职权职责。本案中，原告王海军向被告亭湖人社局提交了证人王某甲的书面证词，以证明王某乙与第三人海诚石材经营部存在事实劳动关系，亭湖人社局根据其调查核实的情况，结合原告及第三人提交的

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）盐行终字第00034号上诉人（原审原告）王海军，盐城天合科技有限公司职员。委托代理人梁旭，江苏一正律师事务所律师。委托代理人郁玮，江苏一正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）盐城市亭湖区人力资源和社会保障局。法定代表人周亚民，该局局长。委托代理人谭习雷，该局副局长。委托代理人陈诚，该局社会保险科科长。原审第三人盐城市亭湖区海诚石材经营部。负责人……