（2016）新01行终221号

根据《工伤保险条例》的相关规定，乌鲁木齐市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，徐某某对乌鲁木齐市人社局作出的行政行为不服，向新疆人社厅申请行政复议，新疆人社厅作为乌鲁木齐市人社局的上一级主管部门，具有对本案进行复议的职权。本案争议焦点在于徐某某留在聚海公司施工工地系其因个人原因要求留在工地，是因聚海公司要求其留在工地值班。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。根据该规定，聚海公司应当就其关于徐某某系因为自己不愿下山而留在工地，而非由聚海公司安排其在工地值班的主张负举证责任，但在乌鲁木齐市人社局认定过程中，聚海公司仅提交了其出具的证明及其职工杨军和潘维洁的证人证言，因杨军和潘维洁均为聚海公司职工，与聚海公司有利害关系，其证人证言在没有其他证据佐证的情况下，乌鲁木齐市人社局不宜采信。在聚海公司未提供有效证据证明徐某某系因为其本人不愿下山而留在工地，而非由聚海公司安排其在工地值班的情况下，乌鲁木齐市人社局不予认定徐某某

根据《工伤保险条例》的相关规定，乌鲁木齐市人社局是乌鲁木齐市工伤保险工作的行政主管部门，为符合条件的申请人认定工伤是其法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，徐某某对乌鲁木齐市人社局作出的行政行为不服，向新疆人社厅申请行政复议，新疆人社厅作为乌鲁木齐市人社局的上一级主管部门，具有对本案进行复议的职权。本案争议焦点在于徐某某留在聚海公司施工工地系其因个人原因要求留在工地，是因聚海公司要求其留在工地值班。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”。根据该规定，聚海公司应当就其关于徐某某系因为自己不愿下山而留在

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）新01行终221号上诉人（原审第三人）：新疆聚海金属结构有限公司。住所地：乌鲁木齐市头屯河区。法定代表人：秦辰晨，新疆聚海金属结构有限公司董事长。委托代理人：秦嬴颖，女，1974年7月2日出生，汉族，新疆聚海金属结构有限公司经理，住乌鲁木齐市天山区。被上诉人（原审原告）徐某某，男，1956年7月9日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木……