（2015）周行初字第103号

程序正当原则是行政法的基本原则之一，该原则要求行政机关在作出对行政相对人不利的行政决定时要保障行政相对人有参与行政程序的权利，应当告知行政相对人相应的权利和救济途径，给予其陈述和申辩的机会。随着社会民主进程的推进，行政程序中正当程序理念得以进一步深化。并且《河南省行政机关执法条例》第二十三条第一款第（三）项规定，“行政机关及其工作人员处理行政违法行为，确认有违法事实，除法律、法规另有规定的，依照下列程序：…（三）作出决定。行政机关经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。处理决定作出前，行政机关应当听取当事人申辩。”“程序正当原则”在该条立法中被加以明确。本案被诉土地行政决定，收回两原告的集体土地建设用地使用证，对当事人的权益造成重大影响，应当贯彻正当程序原则。本案争议地早在1993年于保恒与张心敬签订土地转让协议之后，张心敬随即申领了集体土地建设用地使用证，依法获得了争议地的使用权，并在上面建了房屋。况且于保恒已经明确表示争议地永久转让给张心敬，张心敬及两原告已经在争议土地之上建造房屋使用多年，并向于保恒家支付了相应的土地使用费，郸城县人民政府在处理原告与第三人纠纷时应本着

程序正当原则是行政法的基本原则之一，该原则要求行政机关在作出对行政相对人不利的行政决定时要保障行政相对人有参与行政程序的权利，应当告知行政相对人相应的权利和救济途径，给予其陈述和申辩的机会。随着社会民主进程的推进，行政程序中正当程序理念得以进一步深化。并且《河南省行政机关执法条例》第二十三条第一款第（三）项规定，“行政机关及其工作人员处理行政违法行为，确认有违法事实，除法律、法规另有规定的，依照下列程序：…（三）作出决定。行政机关经调查取证，对需要追究法律责任的，应当作出处理决定。处理决定作出前，行政机关应当听取当事人申辩。”“程序正当原则”在该条立法中被加以明确。本案被诉土地行政决定，收回两

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）周行初字第103号原告王坤，男，1973年9月4日生，汉族，住郸城县原告张磊，男，1969年7月5日生，汉族，住郸城县二原告共同委托代理人李海波，男，河南文浩律师事务所律师。被告郸城县人民政府。法定代表人罗文阁，女，职务县长委托代理人谢卫卿，男，郸城县法制室主任。委托代理人张广明，男，郸城县人民政府法律顾问。被告周口市人民政府。法定代表人刘继标……