（2016）粤71行终623号

《广州市城市管理综合执法条例》第三条第一款规定：“市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。”第五条规定：“根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体范围，由市人民政府向社会公布。”《广州市城市管理综合执法细则》第四条第一款规定：“城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对下列违法行为行使处罚权：（一）未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；……。”因此，番禺城管分局作为广州市番禺区综合行使城市管理行政处罚权的机关，对本行政区域内违反城乡规划法律、法规、规章的行为具有实施行政处罚权的职权。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民

《广州市城市管理综合执法条例》第三条第一款规定：“市、区城市管理综合执法机关是本级人民政府实施城市管理综合执法的行政机关，按照市人民政府规定的市、区职责分工，依法查处本管辖范围内的违法行为，并对其作出的具体行政行为承担法律责任。”第五条规定：“根据国务院或者本省人民政府依照国务院的授权所作出的决定，城市管理综合执法机关行使市容环境卫生、城市绿化、城乡规划、市政、环境保护等方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。城市管理综合执法机关行使行政处罚权的具体范围，由市人民政府向社会公布。”《广州市城市管理综合执法细则》第四条第一款规定：“城市管理综合执法机关依据城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，对

广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2016）粤71行终623号上诉人（原审原告）：广州万泉物业管理有限公司，住所地：广州市番禺区。法定代表人：刘海军，总经理。委托代理人：高新伟。委托代理人：徐清波，广东合盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：广州市城市管理综合执法局番禺分局，住所地：广州市番禺区。法定代表人：贺建文，局长。委托代理人：梁嘉豪、邓欢欢，该局工作人员。上诉人广州万泉物业管理有限……