（2017）豫05行终155号

根据《中华人民共和国水污染防治法》第八条第一款之规定，安阳市环境保护局作为安阳市环境保护行政主管部门，具有对本辖区内城镇污水排放进行监管和行政处罚的法定职权。安阳市环境保护局作出安环罚字〔2016〕第12号行政处罚决定的主要证据是安环监督字（2016）第001号《检测报告》。安阳桑德水务公司认为安阳市环境保护局取水采样时未通知其人员到场，未制作取样调查笔录，安阳市环境保护局的取证过程程序违法。对此，安阳市环境保护局依法应承担举证证明责任。根据《环境行政处罚办法》第三十四条“需要取样的，应当制作取样记录或者将取样过程记入现场检查（勘察）笔录，可以采取拍照、录像或者其他方式记录取样情况”的规定，采样是本案监测的必经程序，而且采样的程序或者过程必须合法。据此。安阳市环境保护局应提供采样记录或采样过程等相关证据证明采样过程程序合法、采样样品真实，但安阳市环境保护局仅提供了一份取样过程不祥的污水处理厂监测现场调查表，无法证明采样程序合法，也无法证明检测样品的真实性，直接影响了监测结果的真实性。另外，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十四条的规定，安阳市环境保护局提交的安环监督字

根据《中华人民共和国水污染防治法》第八条第一款之规定，安阳市环境保护局作为安阳市环境保护行政主管部门，具有对本辖区内城镇污水排放进行监管和行政处罚的法定职权。安阳市环境保护局作出安环罚字〔2016〕第12号行政处罚决定的主要证据是安环监督字（2016）第001号《检测报告》。安阳桑德水务公司认为安阳市环境保护局取水采样时未通知其人员到场，未制作取样调查笔录，安阳市环境保护局的取证过程程序违法。对此，安阳市环境保护局依法应承担举证证明责任。根据《环境行政处罚办法》第三十四条“需要取样的，应当制作取样记录或者将取样过程记入现场检查（勘察）笔录，可以采取拍照、录像或者其他方式记录取样情况”的规定，采

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017）豫05行终155号上诉人（原审被告）安阳市环境保护局，住所地安阳市。法定代表人郭虎江，男，局长。委托代理人张慧君，男，安阳市环境保护局政策法规科工作人员。委托代理人任珂，男，安阳市环境保护监测中心站工作人员。被上诉人（原审原告）安阳宗村桑德水务有限公司，住所地安阳市龙安区。法定代表人李巍，男，执行董事。委托代理人李国峰，河南永生律师事务所律师。……