其他行政行为 （2019）湘07行终181号

该案争议焦点为：一、汤民主体是否适格；二、市城管局是否充分、正确、及时地履行了法定职责。 对于焦点一，该案系履责之诉，汤民在申请市城管局履责之前已经提出了履责申请，且汤民申请履行的事项系基于市城管局已经作出的限期改正的行政行为，汤民申请市城管局履责具备请求权基础，而市城管局对涉案履责事项具有管辖权；汤民系与涉案地点相邻门面的权利人，该地点的违法改建得不到纠正，将影响其合法权益，汤民提起履责之诉，主体适格。 对于焦点二，市城管局作出的2001号决定书中责令改正内容系“恢复原状”，恢复原状的依据系“审批内容”，市城管局作出上述行政行为时，涉及该广场的审批内容有经过市园林局、市规划局审定盖章的设计平面图和市规划局审定的总平面及竖向布置图，故针对涉案地点的恢复原状应依照上述两图进行；现泽云公司未自行改正，市城管局实施的执行行为并未按上述两图的内容执行，也未按上述两图内容将现场恢复原状，市城管局履责不充分、不正确。对于市城管局关于涉案地点已形成新的建设方案，新的建设方案已由市园林局审批，由市园林局执行，汤民如认为涉案地点没有按新的建设方案进行改造属于新事实，应另行主张权利的主张。汤民在该案中系主

该案争议焦点为：一、汤民主体是否适格；二、市城管局是否充分、正确、及时地履行了法定职责。 对于焦点一，该案系履责之诉，汤民在申请市城管局履责之前已经提出了履责申请，且汤民申请履行的事项系基于市城管局已经作出的限期改正的行政行为，汤民申请市城管局履责具备请求权基础，而市城管局对涉案履责事项具有管辖权；汤民系与涉案地点相邻门面的权利人，该地点的违法改建得不到纠正，将影响其合法权益，汤民提起履责之诉，主体适格。 对于焦点二，市城管局作出的2001号决定书中责令改正内容系“恢复原状”，恢复原状的依据系“审批内容”，市城管局作出上述行政行为时，涉及该广场的审批内容有经过市园林局、市规划局审定盖章的设计平

湖南省常德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)湘07行终181号 上诉人（原审被告）常德市城市管理和综合执法局，住所地湖南省常德市武陵区滨湖路西中段683号。 法定代表人杨学亮，该局局长。 委托代理人高小红，湖南半毫米律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。 委托代理人艾一超，系该局工作人员，代理权限为一般授权代理。 被上诉人（原审原告）汤民，男，1995年4月2日出生，汉族，住湖南省……