（2017）兵10行赔初2号

原告高拥军诉被告市政府、被告市建设局不服行政侵权赔偿决定一案，原告的拆迁房屋系公租房，第一次公开开庭后，第三人师供销公司作为有独立请求权的第三人申请参加诉讼，并提供《公房产权证》等证据证明涉诉的房屋财产权系第三人师供销公司所有符合法律规定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”本条例只适用于征收国有土地上单位、个人的房屋，不适用于集体土地征收。从法律上讲，本条例应当只适用于被征收房屋所有权人，但这并不意味着对因历史原因形成的公房承租人的合法权益有所忽视，而是要区分不同情况，既依法维护好其合法权益，以符合法律的基本精神。原告居住的涉案房屋是公房，我国早期的公房大多数是单位的福利分房，房屋分给员工之后，单位一般不会再收回。意义在于房屋的使用人享有了产权人的一部分权益，比如可以出租房屋享有收益权，也可以享有有限的处置权，也正是基于以上原因，北屯市拆迁办与原告签订了房屋征收补偿安置协议书以及协议书中约定原告获得房屋拆迁补偿款的80%，而第三人获得房屋拆迁补偿款的20%，原告基于

原告高拥军诉被告市政府、被告市建设局不服行政侵权赔偿决定一案，原告的拆迁房屋系公租房，第一次公开开庭后，第三人师供销公司作为有独立请求权的第三人申请参加诉讼，并提供《公房产权证》等证据证明涉诉的房屋财产权系第三人师供销公司所有符合法律规定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条：“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。”本条例只适用于征收国有土地上单位、个人的房屋，不适用于集体土地征收。从法律上讲，本条例应当只适用于被征收房屋所有权人，但这并不意味着对因历史原因形成的公房承租人的合法权益有所忽视，而是要区分不同情况，既依

新疆生产建设兵团第十师中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）兵10行赔初2号原告高拥军，男，1970年8月13日出生，住新疆北屯市。委托代理人王炳峰，北京京平律师事务所律师。委托代理人伍柳，北京京平律师事务所律师。被告北屯市人民政府，统一社会信用代码119910000531768270，住所地北屯市南湖新区龙江东街365号。法定代表人徐生才，市长。委托代理人李彬，男，1967年9月28……