（2017）冀05行终197号

本案涉及的土地属于国有划拨土地。原判认定部分事实不清，存在以下问题：一、被上诉人李建广与巨鹿县制革厂签订的抵债协议是否属于以其他形式非法转让土地的情形，应进一步查清。二、本案是否符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定的国有划拨土地不得转让的情形，是否具备该《条例》第四十五条规定的可以转让的条件。三、被上诉人李建广在该土地范围内进行改造建设的行为是否属于改变了原批准的土地用途。四、原审认定李建广“使用上述土地并进行了房屋建设，原告的上述行为属于在国有土地使用权和房屋所有权转让过程中的用地行为，不属于买卖或者以其他形式非法转让土地的行为，也不属于依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的、临时使用土地期满拒不归还的、或者不按照批准的用途使用国有土地的情形”缺乏法律依据。五、原判认为“原告李建广在未经相关部门审批并取得土地使用权的情况下，在涉案土地上进行房屋建设，该行为存在违法性，应由相关部门在查清事实的基础上，依法进行处理”与上述认定理由部分相互矛盾。六、巨鹿县制革厂与巨鹿县液压自控设备厂是否有关联。以上问题还需进一步查证核实，依法裁决。原审对上述事实上未

本案涉及的土地属于国有划拨土地。原判认定部分事实不清，存在以下问题：一、被上诉人李建广与巨鹿县制革厂签订的抵债协议是否属于以其他形式非法转让土地的情形，应进一步查清。二、本案是否符合《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条规定的国有划拨土地不得转让的情形，是否具备该《条例》第四十五条规定的可以转让的条件。三、被上诉人李建广在该土地范围内进行改造建设的行为是否属于改变了原批准的土地用途。四、原审认定李建广“使用上述土地并进行了房屋建设，原告的上述行为属于在国有土地使用权和房屋所有权转让过程中的用地行为，不属于买卖或者以其他形式非法转让土地的行为，也不属于依法收回国有土地使

河北省邢台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）冀05行终197号上诉人（原审被告）巨鹿县国土资源局，住所地河北省巨鹿县黄巾大道北侧，统一社会信用代码：111305297401773705。法定代表人赵同科，男，该局局长。上诉人（原审被告）巨鹿县人民政府，住所地巨鹿县新华北街109号，组织机构代码：74017738-9。法定代表人郑更须，男，该县县长。上诉人（原审第三人）巨鹿县发展改革局，住……