（2014）渝四中法行终字第00008号

本案争议焦点有二点：第一，下路镇政府是否存在超越职权问题。《中华人民共和国森林法》第十七条第二款规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案的争议属于个人之间的争议，下路镇政府具有处理争议的法定职权，不存在超越职权的问题。第二，争议地块承包经营权属于谁的问题。依据本案合法有效的证据证明争议的地块不属林地，不在刘官奎林权证记载的范围内，而在第三人陈世明的土地承包证范围内；刘官奎未能提供合法有效的证据证明争议地块是其在语录碑处补划的柴山林地。下路镇政府作出争议地块为陈世明的承包地，在本轮土地承包期内应由陈世明管理耕种的处理意见，事实清楚，证据充分，并无不当，程序合法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定

本案争议焦点有二点：第一，下路镇政府是否存在超越职权问题。《中华人民共和国森林法》第十七条第二款规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本案的争议属于个人之间的争议，下路镇政府具有处理争议的法定职权，不存在超越职权的问题。第二，争议地块承包经营权属于谁的问题。依据本案合法有效的证据证明争议的地块不属林地，不在刘官奎

重庆市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2014）渝四中法行终字第00008号上诉人（原审原告）：刘官奎（又名刘光奎），男，土家族。委托代理人：刘志伟，重庆律缘律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：石柱土家族自治县下路镇人民政府。组织机构代码证：00913405-6，住所地：石柱土家族自治县下路镇建镇街1号。法定代表人：邹明富，镇长。委托代理人：刘明，重庆舒义律师事务所律师。原审第三人：陈世明，……