城市规划管理（规划） （2021）湘07行终44号

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。市自然资源局就朱世国举报的规划问题作出《回复》，主体适格。本案的争议焦点为：新碧公司的行为是否构成规划变更，市自然资源局对朱世国作出的《回复》是否合法。 朱世国认为新碧公司改变规划主要表现在以下两方面：1.高层区和别墅区之间没有按照规划设立透明式围栏，且开了两处通道便于高层区和别墅区之间通行；2.别墅区的道路宽度由规划的8.2米改为7.1米，道路两侧没有设立人行道。关于围栏和人行通道的问题。经审查，根据常德碧桂园规划图，高层区与别墅区之间确有变电箱及花园围栏，但并非朱世国所指的透明式围栏。从朱世国提供的照片中，可以看出碧桂园小区在高层区与别墅区之间以绿植隔开，与规划图相符。对于增设人行通道的问题，设计图纸并未对相关细节设计做出明示。关于道路宽度和人行道的问题。经审查，规划图显示主道路宽度为5.5米，两边各有宽1.2米的区域与别墅楼栋连接，1.2米区域是人行道还是绿化带无法看出。现场实测路面宽度为7.1米，路面两旁各有绿化带，虽与规划图纸不完全一致，与计算路面宽度时的包含的范

《中华人民共和国城乡规划法》第十一条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。市自然资源局就朱世国举报的规划问题作出《回复》，主体适格。本案的争议焦点为：新碧公司的行为是否构成规划变更，市自然资源局对朱世国作出的《回复》是否合法。 朱世国认为新碧公司改变规划主要表现在以下两方面：1.高层区和别墅区之间没有按照规划设立透明式围栏，且开了两处通道便于高层区和别墅区之间通行；2.别墅区的道路宽度由规划的8.2米改为7.1米，道路两侧没有设立人行道。关于围栏和人行通道的问题。经审查，根据常德碧桂园规划图，高层区与别墅区之间确有变电箱及花园围栏，但并非朱世国所指的透明

湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)湘07行终44号 上诉人（原审原告）朱世国，男，1977年4月12日出生，汉族，住湖南省桃源县。 委托代理人张进千，湖南协平律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。 被上诉人（原审被告）常德市自然资源和规划局，住所地湖南省常德市武陵区武陵大道877号。 法定代表人陈爱喜，局长。 委托代理人龙立军，湖南天思律师事务所律师，代理权限为一般授权代……