（2015）西中行终字第00555号

本案的焦点问题是：原告的起诉是否属于行政案件的受案范围。根据我国行政诉讼法的规定，公民认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起行政诉讼，对于已经立案，但不属人民法院受案范围的案件，人民法院应当裁定驳回起诉。就本案而论，原告王军丽在邮寄材料中未就合并计算工令及办理退休手续之事项向被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局提出符合法律规定的申请，而仅是要求被告依据《信访条例》的规定妥善依法解决原告的工令及养老保险问题，庭审中，原告亦认可其提起行政诉讼的理由是由于被告信访不作为。本院认为，根据《信访条例》的相关规定，信访是行政机关启动内部检察监督程序解决矛盾的一种方式，信访机构不直接替代有权处理信访事项的行政机关做出处理决定，信访机构处理信访事项的行为仅为一种程序性行为，不具有可以等同于法定纠纷解决途径的效力，行政机关的信访不作为行为对信访人的实体权利不产生实际影响，亦不属于人民法院受理行政案件的范围。综上，原告以被告信访不作为为由提起的行政诉讼，不符合法律规定的行政案件受案范围，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，最高人民法院《关于

本案的焦点问题是：原告的起诉是否属于行政案件的受案范围。根据我国行政诉讼法的规定，公民认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起行政诉讼，对于已经立案，但不属人民法院受案范围的案件，人民法院应当裁定驳回起诉。就本案而论，原告王军丽在邮寄材料中未就合并计算工令及办理退休手续之事项向被告西安市雁塔区人力资源和社会保障局提出符合法律规定的申请，而仅是要求被告依据《信访条例》的规定妥善依法解决原告的工令及养老保险问题，庭审中，原告亦认可其提起行政诉讼的理由是由于被告信访不作为。本院认为，根据《信访条例》的相关规定，信访是行政机关启动内部检察监督程序解决矛盾的一种方式，

陕西省西安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）西中行终字第00555号上诉人（原审原告）王军丽，西安市碑林区永保幼儿园工作人员。委托代理人成志俊，陕西省人大新闻发展中心退休职工。被上诉人（原审被告）西安市雁塔区人力资源和社会保障局。住所地，西安市雁塔区雁环中路*号。法定代表人田利萍，局长。委托代理人苗育，该局工作人员。委托代理人常文静，陕西丰瑞律师事务所律师。上诉人王军丽要求被上诉人西安市……