（2016）鲁02行终542号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（二）有明确的被告。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第六条规定，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。本案中，原告刘廷涛所诉的被告西潘家疃村民委员会至今未选举产生，也就是原告所诉的被告不存在。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告刘廷涛的起诉。案件受理费50元，退还原告刘廷涛。上诉人刘廷强不服原审裁定，上诉称，2015年6月10日，上诉人向被上诉人西潘家疃村委会提交办理报批宅基地手续的申请，但被上诉人西潘家疃村委会没有给予答复。上诉人的合法权益受到侵害，于2015年7月向原审法院提起行政诉讼。但原审法院以被上诉人西潘家疃村委会不存在为由，裁定驳回起诉是错误的。该村委会早就存在，将上诉人承包的土地非法流转，以租代征，用于建设平度市豪华办公楼的绿化工程建设。综上，请二审法院查明事实，撤销原审法院的裁定，依法指令原审法院继续审理本案，以保护上诉人的

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（二）有明确的被告。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第六条规定，村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。本案中，原告刘廷涛所诉的被告西潘家疃村民委员会至今未选举产生，也就是原告所诉的被告不存在。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回原告刘廷涛的起诉。案件受理费50元，退还原告刘廷涛。上诉人刘廷强不服原审裁定，上诉称，2015年6月10日，上诉人向被上诉人西

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终542号上诉人（原审原告）刘廷涛。被上诉人（原审被告）平度市凤台街道办事处西潘家疃村民委员会。上诉人刘廷涛因诉被上诉人平度市凤台街道办事处西潘家疃村民委员会（以下简称西潘家疃村委会）行政不作为一案，不服山东省平度市人民法院（2015）平行初字第241号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。本……