（2015）庆中行初字第5号

本案争议的焦点是对国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第一条和甘肃省实施《工伤保险条例》办法第二十二条的理解和适用问题。原告甘肃新特水泥有限责任公司职工达朝德系农民，我国劳动法对农民工劳动者工作的年龄上限没有禁止性规定。国务院曾在《暂行办法》中所作“男年满60周岁、女年满50周岁、连续工龄满10年应该退休”的规定，针对的是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人和工作条件与工人相同的基层干部，而对于兼具农民和工人身份的农民工的退休年龄并未明确界定。按照“法无明文规定即允许”的规则及相关政策要求，本案中达朝德作为来自民营企业的劳动者，享受工伤保险待遇并未违反现行法律的强制性规定；达朝德从开始在原告公司工作，双方形成了稳定的劳动关系。根据最高人民法院行政审判庭（2010）行他字第10号针对山东省高级人民法院“关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复”，即“用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。”该答复虽非司法解释，但对同类案件具有指

本案争议的焦点是对国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第一条和甘肃省实施《工伤保险条例》办法第二十二条的理解和适用问题。原告甘肃新特水泥有限责任公司职工达朝德系农民，我国劳动法对农民工劳动者工作的年龄上限没有禁止性规定。国务院曾在《暂行办法》中所作“男年满60周岁、女年满50周岁、连续工龄满10年应该退休”的规定，针对的是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人和工作条件与工人相同的基层干部，而对于兼具农民和工人身份的农民工的退休年龄并未明确界定。按照“法无明文规定即允许”的规则及相关政策要求，本案中达朝德作为来自民营企业的劳动者，享受工伤保险待遇并未违反现

甘肃省庆阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）庆中行初字第5号原告甘肃新特水泥有限责任公司。住所地：甘肃省白银市景泰县草窝滩镇。法定代表人张瑞卿，董事长。委托代理人尚可臻，白银经纬律师事务所律师。被告白银市人力资源和社会保障局。住所地：白银市白银区诚信路***号。法定代表人温旭东，局长。委托代理人吴玉军，白银大公律师事务所律师。第三人达朝德，男，汉族，甘肃新特水泥有限责任公司职工。委托代理……