（2017）苏13行终125号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”据此，原告主体适格是提起行政诉讼的条件之一。该案中，上城丽景二期1-5栋、6A栋的土建、水电工程系第三人华北公司承建，工资保证金亦系以华北公司的名义缴纳，虽然高凤持有市人社局出具的结算凭证，但该工资保证金并非以高凤名义缴纳，高凤并非工资保证金的缴纳主体，无权要求市人社局返还工资保证金，故高凤不是本案的适格原告。高凤称该工资保证金的资金来源系其所出，且2007年11月3日华北公司上城丽景项目部也出具一份借据给高凤，但这是高凤与华北公司之间的民事法律关系，并非本案的理涉范围。一审法院根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回了高凤的起诉。案件受理费50元，退还高凤。上诉人高凤上诉称，对一审裁定认定事实无异议。涉

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”据此，原告主体适格是提起行政诉讼的条件之一。该案中，上城丽景二期1-5栋、6A栋的土建、水电工程系第三人华北公司承建，工资保证金亦系以华北公司的名义缴纳，虽然高凤持有市人社局出具的结算凭证，但该工资保证金并非以高凤名义缴纳，高凤并非工资保证金的缴纳主体

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏13行终125号上诉人（一审原告）高凤。委托代理人罗芳梁，宿迁市宿城区幸福法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）宿迁市人力资源和社会保障局，住所地江苏省宿迁市洪泽湖路156号。法定代表人孙登怀，该局局长。委托代理人乔元，该局工作人员。一审第三人华北建设集团有限公司，住所地河北省保定市新市区天威西路西三环1566号。法定代表人王旭，该公司总……