（2016）川11行初16号

依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款关于“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定，被告犍为县人民政府具有组织实施征收土地的法定职责，且其实施征收行为的前提条件为被征收土地已经有权机关依照法定程序批准征收。本案中，四川省人民政府于2011年6月30日作出川府土〔2011〕541号文件，其征收范围包含原告宅基地88.82平方米、承包地和自留地0.08亩。而被告土地征收具体实施部门与犍为县玉津镇联合村7组于2012年9月21日签订了《征地协议书》，表明被告于当日作出了征收犍为县玉津镇联合村7组全部集体土地的行为，其中包含原告宅基地88.82平方米、承包地和自留地0.32亩、退耕还林地0.41亩。因此，被告征收原告位于上述批文征收范围内的宅基地88.82平方米、承包地和自留地0.08亩的行为不属于未批先征。而被告征收原告位于上述批文征收范围外的承包地和自留地0.24亩、退耕还林地0.41亩，属未批先征的行为，严重违反法定程序，且在案证据不能证明被告该征收行为是为了公共利益的需要而实施，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第三项的规定

依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款关于“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”的规定，被告犍为县人民政府具有组织实施征收土地的法定职责，且其实施征收行为的前提条件为被征收土地已经有权机关依照法定程序批准征收。本案中，四川省人民政府于2011年6月30日作出川府土〔2011〕541号文件，其征收范围包含原告宅基地88.82平方米、承包地和自留地0.08亩。而被告土地征收具体实施部门与犍为县玉津镇联合村7组于2012年9月21日签订了《征地协议书》，表明被告于当日作出了征收犍为县玉津镇联合村7组全部集体土地的行为，其中包含原告宅基地88.82平

四川省乐山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川11行初16号原告：车国秀，女，1966年1月15日出生，住四川省犍为县。被告：犍为县人民政府，所在地四川省犍为县玉津镇西街72号。法定代表人：陈建东，县长。委托代理人：万罗城，男，1975年9月21日出生，犍为县人民政府法制办工作人员，住四川省犍为县。委托代理人：卢建平，四川耀阳律师事务所律师。原告车国秀诉被告犍为县人民政府土地行政征收一案……